近日，國務院正式印發了《節能減排“十二五”規劃》，《規劃》中提到“十二五”期間要大力發展十大節能減排重點工程，為此所需的投資金額將高達2.366萬億元。其中，節能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環經濟重點工程約5680億元。

有分析師認為，隨著《規劃》目標的逐步下放和政策落實，工業節能相關行業有望迎來拐點。此次《規劃》強制性明顯提高，將有助于政策落實并提高執行力，將對節能減排相關行業形成實質性利好。

實際上，此次《規劃》的財政措施無比“誘人”，明確強調了要加大中央預算內投資和中央節能減排專項資金對節能減排重點工程和能力建設的支持力度，繼續安排國有資本經營預算支出支持企業實施節能減排項目。完善財政補貼方式和資金管理辦法，強化財政資金的安全性和有效性，提高財政資金使用效率。《規劃》的出臺無疑讓“缺錢”的節能環保業歡欣鼓舞。

今年5月，財政部對外宣布，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，合計將達到1700億元。

今年7月出臺的《“十二五”節能環保產業發展規劃》中明確提出，力爭到2015年，節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團。

有關專家分析指出，不僅是節能環保產業會獲益，與其相關的各項均會因《規劃》獲益，節能環保產業將在今后5年獲得突飛猛進的發展，行業增速也會保持在一個穩定發展軌道上。“借助資本市場的平臺，節能環保產業將會更加發揮其內在的發展潛力，給整個資本市場帶來新的動力。”湖南永清環保股份有限公司常務副總裁王中炯接受記者采訪時說，一個建立健全的節能環保產業市場有望步入正軌。

合同能源管理迎來快速發展期

“《規劃》明確了合同能源管理是節能環保產業的重要組成部分，進一步拓寬了合同能源管理的投融資渠道。”侯宇軒告訴記者，《規劃》將合同能源管理列入十大節能減排重點工程，作為一種市場化節能服務模式，合同能源管理在進入我國十多年后迎來快速發展期。事實上，合同能源管理在上世紀末進入我國，十多年來，一批專業節能服務公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶積極性不高、節能公司技術資金實力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。

資金投入大、回收期長，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節能公司而言，強大的持續融資能力是其做大做強的前提。為支持合同能源管理發展，國務院2010年4月印發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優惠和政策支持等。從2010年至今，企業節能服務需求快速釋放，合同能源交易額爆發式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。

“《規劃》有一個顯著特點，就是各地區的節能減排目標將落實到相關政府部門，國務院每年將對節能減排目標責任評價進行考核，并將考核結果納入政府績效管理，實行問責制。”王中炯告訴《中國電力報》，節能減排目標責任評價考核這一制度的建立，表明了國家在推動節能減排工作的巨大決心，這一政策將積極調動各地政府部門，解決環境污染問題，推動合同能源管理有序發展。

相比數年前，節能服務市場的商機不再停留在理論上。根據國務院印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》，到2015年我國節能環保產業總產值要力爭達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》則提出，到2015年采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%。

不斷增加的市場需求吸引越來越多企業前來“淘金”。據統計，截至今年上半年，我國注冊的節能服務公司已達4000家，總產值超過1000億元。對于實力較強的節能系統集成服務商來說，大規模工業節能有利于發揮其統籌優化各生產環節運行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實現整體節能最佳效果。