碳交易在10年前被認(rèn)為是“買賣空氣”，如今卻成為全球降低企業(yè)碳排放的一個有效市場手段。

按照去年10月底國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，北京、上海、廣東等7個省市將在2013年啟動碳交易試點。從相關(guān)人士處了解到，目前北京已將試點方案上報國家發(fā)改委待批，上海和廣東的方案也已浮出水面，上海甚至已將第一批碳配額分配完畢，目前正在企業(yè)間做調(diào)查，湖北省的碳交易管理辦法目前已修訂至第五稿，其中對管理機構(gòu)、配額分配與管理原則和價格以及監(jiān)督等作了相關(guān)規(guī)定。

“我們在7個地區(qū)先行先試，要試各種各樣的辦法，最終的目的要形成一個全國統(tǒng)一的碳市場，最終必須形成一個與全球接軌的碳市場。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任、北京綠色金融協(xié)會副會長李俊峰說。

為此，國家發(fā)改委已開始調(diào)研中國的“氣候變化應(yīng)對法”，為全國碳市場的建立提供法律依據(jù)。

碳熱度

王庶是國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)處副處長，最近他發(fā)現(xiàn)國際合作機構(gòu)來找他們，要合作的優(yōu)先領(lǐng)域排第一的就是碳交易。而在國內(nèi)，7個碳交易試點省市的積極性也超出了他最初的想象。“很多試點地區(qū)分管的省長和市長親自部署試點工作，市長們對這個交易的問題非常清楚。”王庶說。

2011年年底，中國政府確定了北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個省市作為碳交易的試點，計劃在2013年正式實施試點工作。“北京早在四年前就開始準(zhǔn)備碳交易，今年下半年進(jìn)入沖刺階段，現(xiàn)在只等國家發(fā)改委發(fā)令槍響。”北京環(huán)境交易所董事長杜少中說，北京的試點方案已遞交國家發(fā)改委，北京市環(huán)境交易所承擔(dān)了交易規(guī)則的制定和交易平臺的搭建。

碳交易的目的就是用更低成本實現(xiàn)減碳目標(biāo)。參與碳交易，為企業(yè)實現(xiàn)減排目標(biāo)提供了一條新的、市場化的路徑。企業(yè)如不能完成減排目標(biāo)，則可通過在市場上購買不足部分的配額來履行減排責(zé)任。同樣，企業(yè)如通過努力超額完成減排目標(biāo)，也可以在市場上出售其剩余配額，從而獲得一定收益。

歐盟在碳交易的初期，配額大部分以免費的方式分配企業(yè)。而北京、上海、廣東等省市在試點方案中均采用免費發(fā)放的方式。

除了7個試點省市，目前國內(nèi)多個省市也成立或者正在籌備環(huán)境交易所。國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華說：“據(jù)我們了解全國有30多家交易所，都在探索成立過程當(dāng)中，實際的交易量并不是很多。開展有交易的主要是北京、上海、天津三個交易所，三家交易所總的自愿減排項目超過50筆，總的交易額近2億元人民幣。”

山西環(huán)境能源交易所人士郭爽對本報記者表示，山西雖不在試點范圍，但作為能源大省，碳排放大省，山西希望探索碳交易市場，盡早開展工作。

交易門檻

北京將碳交易的門檻設(shè)到排放二氧化碳1萬噸以上的部分行業(yè)企業(yè)，首鋼、北京能源投資集團等大的企業(yè)集團將在此范圍。

而上海分高耗能企業(yè)和服務(wù)業(yè)兩個門檻。上海環(huán)境交易所副總經(jīng)理錢鋒告訴本報記者，上海的門檻為，鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等年二氧化碳排放量2萬噸及以上的重點排放企業(yè)，以及年二氧化碳排放量1萬噸及以上的航空、港口、機場、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等服務(wù)行業(yè)的共計200家企業(yè)。

目前上海市根據(jù)全國能源消費總量分配指標(biāo)確定了全市二氧化碳排放指標(biāo)，并且為試點的200家企業(yè)分配了配額，目前在各企業(yè)間做調(diào)查。