節(jié)能減排，功在當代，利在千秋。對于正在如火如荼地建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的雅安來說，節(jié)能減排是經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，更是當前一項極為緊迫的任務(wù)。

以生態(tài)立市的雅安將如何走出一條順應時代要求、獨具特色的節(jié)能減排新路子？我市出臺的《雅安市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）勾勒出了未來數(shù)年雅安節(jié)能減排的藍圖。

“十一五”時期，雅安節(jié)能減排取得了哪些成績？當前的節(jié)能減排工作面臨什么樣的新形勢？“十二五”期間雅安節(jié)能減排的目標是什么？帶著一系列問題，記者專訪了市發(fā)改委相關(guān)負責人就《規(guī)劃》進行了解讀。

記者：“十一五”期間，我市節(jié)能減排工作開展的情況怎樣？取得了哪些比較明顯的成效？

市發(fā)改委相關(guān)負責人：“十一五”期間，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，制定和實施了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進展，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降20.14%，全面完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)。2010年，全市社會能源消費總量為258.3萬噸標準煤；單位工業(yè)增加值能耗降低率為31.26%。全市化學需氧量排放量2.23萬噸，二氧化硫排放量0.66萬噸，氨氮排放量0.23萬噸，圓滿地完成省政府下達的總量控制目標，亮點紛呈。

——能源效率取得較大提高。2010年，我市單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為1.12噸標準煤/萬元、1.85噸標準煤/萬元。與2005年相比，能耗下降幅度分別達到20.14%和31.26%。

——淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。僅2007年至2010年，我市就累計實施淘汰落后產(chǎn)能89戶。其中，關(guān)停企業(yè)48戶，淘汰落后產(chǎn)能154臺（套）。列入國家工信部“2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)”的3家企業(yè)共8臺礦熱爐的淘汰工作全面完成。推行新型干法水泥生產(chǎn)工藝，全面停產(chǎn)9戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的13條機立窯生產(chǎn)線。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，結(jié)構(gòu)減排力度得到增強。

——節(jié)能減排項目穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，全市共完成省、市重點掛牌工業(yè)企業(yè)限期治理47家，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步。同時，積極指導企業(yè)開展廢物綜合利用，先后建成一批有色金屬廢渣、石材廢渣等廢物綜合利用的成功項目；積極推進清潔能源的使用，城市居民清潔能源使用率達48%，加強農(nóng)村生態(tài)細胞工程建設(shè)，啟動農(nóng)村生活污水治理試點。全市城鎮(zhèn)生活污水處理減排工程得到推進，規(guī)劃建設(shè)8座污水處理廠。

——管理水平逐步提升。成立雅安市節(jié)能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組，先后制定實施了《關(guān)于實施“十一五”期間主要污染物排放總量控制分配方案的通知》、《雅安市節(jié)能減排工作行政問責和“一票否決”辦法（試行）》，建立和完善環(huán)了境統(tǒng)計體系、減排監(jiān)測體系、減排考核體系三大體系。

——環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)。我市控制斷面和跨市出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達到國家地表水III類水質(zhì)標準。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%?？h城區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲符合功能區(qū)要求；雅安市城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中趨好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年平均優(yōu)于二級標準，符合省政府的考核要求。

記者：在“十一五”取得不俗成績的同時，我市在節(jié)能減排過程中還存在哪些困難？當前面臨著怎樣的節(jié)能減排形勢？

市發(fā)改委相關(guān)負責人：目前，雅安工業(yè)發(fā)展過多地依賴于礦冶、建材等高載能產(chǎn)業(yè)，粗放的增長方式在短期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變。

同時，經(jīng)過“十一五”期間對重點企業(yè)、重點行業(yè)的監(jiān)管，全市絕大多數(shù)污染耗能大戶削減了排放量，降低了能耗，工業(yè)節(jié)能減排的空間非常有限，節(jié)能減排難度增大。從技術(shù)創(chuàng)新上看，現(xiàn)有的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品可實現(xiàn)的節(jié)能減排空間收窄，高新技術(shù)的研發(fā)和實施節(jié)能減排改造的邊際成本明顯增加，節(jié)能減排的邊際效益呈下降趨勢?！笆濉逼陂g總量減排考核指標、考核范圍將進一步擴大，這給“十二五”減排目標的實現(xiàn)帶來很大的難度和壓力。

總的來說，我市當前的節(jié)能減排工作面臨著能源消耗總量持續(xù)上升、節(jié)能減排空間不斷縮小、城市治污任務(wù)日益繁重、配套政策有待繼續(xù)落實、能減排機制亟待完善、節(jié)能減排意識尚待提高等諸多問題。

市發(fā)改委相關(guān)負責人：“十二五”時期我市節(jié)能減排的指導思想是什么？

市發(fā)改委相關(guān)負責人：以科學發(fā)展觀為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進科學發(fā)展的重要抓手，以提高能源資源效率、減少廢棄物排放為核心，以礦冶、建材等重點領(lǐng)域和重大工程為依托，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政措施，深化結(jié)構(gòu)節(jié)能減排、強化技術(shù)節(jié)能減排、實化管理節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新為動力，建立節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費方式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為主導、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排長效機制，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推進國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)。

同時，我市將堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步相結(jié)合、優(yōu)化存量與控制增量相結(jié)合、突出重點與全面推進相結(jié)合、政府主導與市場推動相結(jié)合的四大原則，強力推進節(jié)能減排。

記者：總體目標是什么？

市發(fā)改委相關(guān)負責人：以現(xiàn)有經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境條件為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合，有效遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復建設(shè)和嚴重浪費資源現(xiàn)象；節(jié)能減排的主要指標明顯改善，廢棄物最終處置量明顯減少；發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排重大工程項目建設(shè)取得成效；有效落實節(jié)能減排激勵約束政策；建立全防全控的防范治理體系和完備的環(huán)境管理體系；形成民眾綠色環(huán)保、節(jié)能減排的自覺觀念。

具體來說，就是到2015年，GDP能耗比2010年下降15%；化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在1.7626萬噸、0.1829萬噸，分別比2010年減少21.00%和22%；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在0.6608萬噸、0.9623萬噸，與2010年持平。