“限塑令”四年之癢

2008年6月，我國開始實施“限塑令”，限塑四年，效果如何？塑料袋的使用發(fā)生了哪些變化？在推廣“限塑令”的過程中，政府部門進行了哪些有益的嘗試？對此，記者進行了調(diào)查。

【調(diào)查】

“限塑令”實施四年

塑料袋照樣賣得火

為減少塑料袋對環(huán)境的污染，我國從2008年6月1日起開始實施“限塑令”，明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

限塑四年成就了誰？昨天，記者來到鄭州市寺坡農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)每個攤位前都掛著顏色各異、大小不一的塑料袋，買菜的市民隨用隨拿，自帶購物袋的市民卻很少。

據(jù)省工信廳相關(guān)工作人員介紹，河南有幾百家生產(chǎn)塑料袋的廠家，生意很好。“過去，他們生產(chǎn)的都是一次性塑料袋，附加值很低。限塑后，有幾十家企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)高品質(zhì)的塑料袋，售價是過去的十幾倍甚至幾十倍，原來快倒閉的企業(yè)也重新煥發(fā)了生機。”對于這種情況，這位工作人員也感到有些滑稽，“說是限塑了，但塑料袋的使用量似乎一點沒減少，企業(yè)的效益更好了”。

“4年來商場塑料袋的消耗量下降了30％，但要想徹底杜絕使用塑料袋，恐怕不容易。”大商超市副總程韜光介紹，“限塑令”實施后，需要付費的購物袋使用量減少了，但免費的手撕袋使用量卻增加了，很多超市都存在這種情況。

另一家超市的負責(zé)人說，他們是“限塑令”的受益者，“我們每年可以銷售上百萬個塑料袋，可以多收入幾十萬元。”

“‘限塑令’的作用之所以減弱，主要是沒有充分運用‘經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)’原理。到目前為止，塑料袋生產(chǎn)廠家還沒有為塑料袋的生產(chǎn)支付任何費用。”省工信廳辦公室主任李濤認為，塑料袋生產(chǎn)應(yīng)該被納入特許經(jīng)營行業(yè)，“像煙草行業(yè)一樣，廠家生產(chǎn)多少，就交給國家多少稅。”

【嘗試】 辦事處購買300輛購物車 免費發(fā)放給居民

7月15日上午，鄭東新區(qū)如意湖辦事處聯(lián)盟新城社區(qū)的工作人員來到聯(lián)盟新城小區(qū)，將50輛購物小推車發(fā)給了該小區(qū)部分居民。

據(jù)聯(lián)盟新城社區(qū)主任、網(wǎng)格長馮濤介紹，社區(qū)工作人員在社區(qū)走訪時了解到，以前該社區(qū)的居民買菜都是到小區(qū)附近的馬路市場，馬路兩旁菜葉子、塑料袋滿天飛，與鄭東新區(qū)整潔、亮麗的形象極不協(xié)調(diào)，他們準(zhǔn)備規(guī)范市場，將馬路市場集中起來。但一些居民特別是年齡大的居民反映，規(guī)范市場好是好，就是有點遠，買菜不方便。

社區(qū)的工作人員將這些情況上報給了如意湖社區(qū)辦事處。如意湖辦事處主任文宏海介紹，辦事處對轄區(qū)內(nèi)所有的馬路市場進行了規(guī)范整頓，建立了周一、周六上午的蔬菜便民服務(wù)直通車，同時建立了便民蔬菜疏導(dǎo)點。為了方便離疏導(dǎo)點較遠的居民買菜，辦事處自籌資金1萬多元，購買了300輛購物小推車，免費發(fā)放給居民。

“發(fā)放活動共在6個小區(qū)進行，每個小區(qū)發(fā)放50輛，發(fā)放的人群主要針對子女不在家的老年人和家庭主婦，目的就是方便這些人買菜。”文宏海說，更重要的是，辦事處想通過此舉，讓居民改變買菜時使用塑料袋的習(xí)慣，以清除白色污染。

昨天下午，領(lǐng)過小推車的聯(lián)盟新城社區(qū)居民王老先生笑得合不攏嘴：“過去買菜有時提個籃子，有時圖方便直接向菜販要幾個塑料袋，從電視上我也看到使用塑料袋對環(huán)境不好，現(xiàn)在有了小推車，以后買菜就不用塑料袋了。”
【觀點】

“限塑”不能僅依靠公家埋單

對于鄭東新區(qū)如意湖辦事處為轄區(qū)內(nèi)居民免費發(fā)放購物車的做法，河南財專工商管理系主任陳愛國認為，辦事處出資購買并免費發(fā)放購物車絕對是好事，政府在環(huán)保方面有所投入是責(zé)無旁貸的，這種做法是值得肯定的，但完全依靠財政資金來限塑，卻是難以為繼的，還要倡導(dǎo)整個社會來為環(huán)保做貢獻。

河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清表示，塑料袋之所以難以杜絕，一方面是人們有時確實有使用需求，另一方面則是市場不忍舍棄利潤。商超里，塑料袋賣3毛錢一個，購買者踴躍，這絲毫不利于他們形成少使用甚至不使用塑料袋的意識。那么，塑料袋賣1元一個行不行？只有價格高了，消費者覺得不劃算了，才會多使用環(huán)保購物袋。

他山之石

看看老外是如何“限塑”的

英國：積分獎勵不使用塑料袋的顧客

英國主要大型連鎖超市目前既提供免費塑料袋，也提供可重復(fù)使用的購物袋，售價10便士到20便士不等。大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式鼓勵顧客不用塑料袋或重復(fù)使用購物袋，這種做法頗有成效。

意大利：對塑料袋生產(chǎn)商課重稅

意大利政府對塑料袋生產(chǎn)商實行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋的生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，實行該政策后，意大利國內(nèi)的塑料袋使用量明顯下降了。

韓國：購物袋可“以舊換新”

在韓國，無論你在商場購買多么昂貴的東西，商場都不會贈送購物袋，顧客需要花100韓元購買紙袋或塑料袋。當(dāng)然，商店會原價收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。