《規劃》中就鼓勵民間投資提出了完善價格、財稅、金融等配套政策。分析人士認為，這為民資后續投資節能環保行業打下了堅實的基礎。而隨著民間資本進入節能環保行業的渠道放寬，“十二五”期間民間投資的比重將逐漸加大。

　　進入5月份以來，與我國節能環保產業相關的政策密集出臺，政策利好消息不斷。7月初，多項節能環保政策與補貼也開始正式實施。

　　而日前發布的《“十二五”節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）不僅列出了三大重點領域與八項重點工程，更明確了未來行業發展的三大驅動因素——政策、技術與重點工程投資，并將鼓勵民間投資作為其亮點之一。

　　記者多方了解到，作為仍在向真正市場化邁進的新興產業，節能環保產業在“十二五”期間的投資主體有望發生改變，民間資本將成為投資的“主力軍”。

　　從2萬億到4.5萬億

　　作為七大戰略性新興產業之一，節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業。

　　2010年，我國節能環保產業總產值達到2萬億元，而根據《規劃》，到2015年，我國節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，較2010年總產值增加125%，其增加值占國內生產總值的比重將為2％左右。

　　因此，市場分析人士紛紛看好節能環保產業的發展前景。東海證券行業分析師應曉明對《中國科學報》記者指出，我國節能環保產業總產值在“十二五”期間年均增長率將達到15%以上，遠高于同期國內生產總值增速和工業增加值增速。

　　另據記者了解，《規劃》明確劃分了“十二五”期間全行業的三大重點發展領域：節能產業、資源循環利用產業以及環保產業。針對這三大領域的現狀，《規劃》還列舉了將要實施的、總產值高達3.03萬億的八項重點工程，其產值占全行業的67%。

　　“這八大重點工程所涵蓋的產業具有產業鏈長、關聯度大、吸納就業能力強，以及對經濟增長拉動作用明顯等特點。”應曉明說。

　　華融證券分析師周隆輝則對《中國科學報》記者表示，重點工程的投資將是節能環保行業的資金聚集區，也是政府集中投入或引進投資的重點領域。

　　民資的機會

　　面對上述廣闊的市場前景，民間投資在節能環保行業的發展究竟能扮演怎樣的角色？

　　對此，中投顧問環保行業研究員盤雨宏對《中國科學報》記者指出，我國節能環保產業與其他行業不同，其特點之一是仍處于政策驅動階段，屬于“政策法規驅動型” 產業。

　　“節能環保產業未來必將逐步推進市場化，讓民間資本參與投資，有效地拉動產業的市場需求，并提升效率。”盤雨宏說。

　　他認為，該產業的發展需要大量資金以及社會各界的共同參與，提升民間投資在該產業的地位有利于匯集廣大的社會資本，同時提升產業的市場活力和運營效率。

　　應曉明也指出：“民間投資對節能環保產業而言非常重要。現在一些小的企業能從《規劃》中獲得發展的良機，而大的民企則有望從優秀走向卓越。”

　　記者了解到，《規劃》中就鼓勵民間投資提出了完善價格、財稅、金融等配套政策。分析人士認為，這也為民資后續投資節能環保行業打下了堅實的基礎。而隨著民間資本進入節能環保行業的渠道放寬，“十二五”期間民間投資的比重將逐漸加大。

　　“隨著行業的發展，民間資本的進入是提升行業活力的必然之路。我認為‘十二五’期間，民間投資將成為節能環保行業的投資主體。”盤雨宏說。

　　周隆輝也表示，民間投資是節能環保行業傳統投資渠道的重要補充，這一點將在“十二五”期間得到進一步強化。

　　他指出，《規劃》中涉及引入民間資本的金融政策和價格政策尤為重要，為今后行業的發展方向和政策措施提供了思路，預計后續將有更加細化的政策出臺。

　　民資選擇企業有訣竅

　　由于《規劃》對整個節能環保行業進行了比較全面、細致的闡述，并公布了具體實施措施，盤雨宏認為，如果未來政策實施到位，將對整個行業帶來巨大的利好。

　　中金公司分析員陳俊華也認為，隨著下半年環保配套政策及資金不斷落實，環保上市公司的業績進入快速增長階段，估值溢價將得到有力支撐。

　　不過，與其他由國有資本占主導地位的行業相似，民間資本要進入節能環保領域也面臨著各種障礙。

　　盤雨宏說：“比如市場規范不健全、法律法規不完善等問題，就可能導致節能環保企業進一步發展擴張受到限制。”

　　此外，節能環保行業內許多企業規模相對較小、技術水平低、市場競爭力不強，也為民資進入節能環保行業帶來了較多不確定因素。

　　盤雨宏指出，民資進入節能環保行業，要注意方式和目標，要密切關注企業的發展狀況，在股權和債權兩種方式間進行選擇。“在選擇投資的公司時，要選擇受政府扶持力度大、政策支持多以及企業技術、管理比較完善、市場規模較大的企業。”

　　應曉明也建議，節能環保上市企業或其所在的集團企業往往就是行業龍頭，又借助上市平臺進一步擴大了資本實力和品牌聲譽，更易獲得政策青睞而成為培育對象，建議投資者重點關注。