近日，北京、上海、重慶、廣東、江蘇等省市公布了居民階梯電價最終方案，全國其他省市方案也將于近期密集出臺。據報道，居民階梯電價將于7月1日在全國全面試行。居民階梯電價的實施進入倒計時。

　　水電氣作為日常生活必需品可以說是百姓的剛性需求。推行居民階梯電價改革，因關系百姓切身利益，一直備受各方關注。百姓關注的焦點主要集中在幾個方面：一是第一檔電量標準的設置不能太低，要充分考慮民生，做到公平合理；二是應充分考慮家庭人口因素；三是多收電費的用途應確保公開透明等。

　　從各地公布的最終方案看，方案對于百姓關注的焦點都有積極呼應。各地最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大都超過了80％，有些地方甚至達到90％以上，確保了低收入群體不因實行階梯電價而增加負擔。同時，上海、江蘇等地方案均將家庭人口對電量的影響考慮在內，規定戶籍人口五人以上的家庭，每戶每月增加100千瓦時的電量基數。據國家發改委介紹，此次電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，將主要用在三個方面：彌補節能減排等環境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補由于燃料成本上漲而增加的電網企業購電成本，還將逐步建立成本監管和約束機制。

　　綜觀這次試行居民階梯電價的決策過程，首先，我們看到了政府回應民生關切，促進節能減排的價格決策導向。據了解，在之前5月召開的階梯電價方案聽證會中，有近千名聽證參加人直接參與聽證。充分調動了人民群眾參與、監督決策的積極性，使各方面能夠充分表達不同的利益訴求。

　　其次，值得肯定的是，居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節能減排的又一次實踐。我國長期實行工業電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5％的高收入家庭消費了約24％的電量，這意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。通過劃分一、二、三檔電量，建立“多用者多付費”的階梯價格機制，將有助于形成節能減排的社會共識，促進資源節約型、環境友好型社會的建設。

　　在充分肯定居民階梯電價改革的同時，還應看到，中國居民用電量只占全社會用電總量10％左右，2009年、2010年分別占12.5％、12.2％，居民用電價格的變化對整個電力行業來說影響有限。中國要改變能源大量消耗、環境污染突出的問題并實現可持續發展，還需要采取階梯電價之外的措施共同與之形成合力，比如改變“市場煤、計劃電”的矛盾和電力企業虧損的現狀，以進一步促進發展方式轉變和推動節能減排。