一方面是政策力挺光伏企業(yè)打開(kāi)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面卻是遭遇并網(wǎng)困境的光伏建成項(xiàng)目。分布式能源新政能否破解這一困局仍需拭目以待

　　“兩端在外”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷艱難時(shí)刻。繼美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查并開(kāi)出高額懲罰性關(guān)稅罰單之后，歐洲太陽(yáng)能補(bǔ)貼縮減以及下一步極有可能做出類(lèi)似的“雙反”調(diào)查，讓中國(guó)光伏企業(yè)的處境雪上加霜。此前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)70%的銷(xiāo)售額都來(lái)自歐洲，這一境況無(wú)疑將給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)致命傷害。據(jù)全球最大的光伏組件制造商尚德電力今年1季度財(cái)報(bào)顯示，公司1季度凈收入4.095億美元，較去年第四季度6.29億美元的營(yíng)收下降34.9%，更比2011年第一季度的8.77億美元降低了53%。

　　外部市場(chǎng)持續(xù)萎縮的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始寄希望于打開(kāi)“內(nèi)需”大門(mén)。事實(shí)上，為了重振光伏盛況，國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域政策利好信號(hào)頻發(fā)，多項(xiàng)頗具針對(duì)性的政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)政策研究室主任常瑜接受《中國(guó)投資》采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國(guó)已建“金太陽(yáng)”工程示范項(xiàng)目并網(wǎng)率僅為40%左右，這嚴(yán)重影響了“金太陽(yáng)”政策的執(zhí)行效果。一方面是政策力挺光伏企業(yè)打開(kāi)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面卻是遭遇并網(wǎng)困境的建成項(xiàng)目，困境如何破解仍需拭目以待。

　　政策頻發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)

　　4月，《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺(tái)，明確鼓勵(lì)各類(lèi)法人以及個(gè)人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)3種方式解決并網(wǎng)問(wèn)題，標(biāo)志著民用可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有望全面放開(kāi)，以促進(jìn)市場(chǎng)增長(zhǎng)和電力消納。

　　5月初，《可再生能源配額制》的討論稿下發(fā)，并有望在明年初開(kāi)始實(shí)施，這將保證風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目具有充足、樂(lè)觀的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　此后，國(guó)家再次發(fā)出支持分布式光伏屋頂項(xiàng)目的明確信號(hào)。5月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。截至記者發(fā)稿，國(guó)家能源局也透露正在研究制定鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新能源領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，或?qū)⒃趪?guó)務(wù)院規(guī)定的6月底前如期推出。

　　今年以來(lái)，“金太陽(yáng)”工程和光電建筑審批量均在放大，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，下半年國(guó)家在繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)光伏電站的同時(shí)，預(yù)計(jì)將從政策和資金兩方面大力支持民間投資的“自給式”光伏發(fā)電系統(tǒng)，以期有利于2012年國(guó)內(nèi)光伏安裝量的提升，從而一定程度上緩解光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

　　藉此背景，鼓勵(lì)太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目、發(fā)展分布式能源可謂大勢(shì)所趨。而當(dāng)前的補(bǔ)貼資金也已明顯呈現(xiàn)出向太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目?jī)A斜的趨勢(shì)。

　　并網(wǎng)之困

　　“40%的并網(wǎng)率并非難以置信”，在采訪(fǎng)中常瑜表示并網(wǎng)的最大阻力來(lái)自電網(wǎng)公司。據(jù)介紹，由于“金太陽(yáng)”政策鼓勵(lì)用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)、自發(fā)自用，并采取抵消電量方式，這造成了業(yè)主向電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)電量大幅減少，進(jìn)而影響了電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，由于“金太陽(yáng)”政策由財(cái)政部主推，政策執(zhí)行之初并未和電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好，由此導(dǎo)致后期項(xiàng)目并網(wǎng)困難重重。