5月30日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》是對2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的進一步完善和細化，進一步明確了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，《規(guī)劃》對其發(fā)展提出了明確要求：突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　專業(yè)人士指出，一系列扶持政策的推出，將大大推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來井噴期。

　　財稅、金融、科教全方位支持

　　《規(guī)劃》的出臺，標(biāo)志著國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重心真正轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將充分受惠于一系列扶持政策。

　　《規(guī)劃》關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有財稅、金融、科教三方面。

　　從財稅方面來看，根據(jù)《規(guī)劃》，國家有關(guān)方面將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策是要著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。綜合運用貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位等。

　　從金融方面來看，《規(guī)劃》鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。同時，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《規(guī)劃》表示，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和目標(biāo)，在技術(shù)創(chuàng)新和高校專業(yè)設(shè)置等方面創(chuàng)設(shè)可持續(xù)的支持。

　　除了《規(guī)劃》這一綱領(lǐng)性政策之外，具體到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，相關(guān)規(guī)劃和具體扶持措施也逐步浮出水面。據(jù)悉，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已報國務(wù)院審批，《規(guī)劃》明確了環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的重點發(fā)展領(lǐng)域。同時，環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到40%，服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達到30%。

　　清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)成發(fā)展重點

　　今年初發(fā)布的《國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃》提出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有3.4萬億元投資需求。而根據(jù)剛剛通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)將是重點發(fā)展領(lǐng)域。

　　中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎表示，國家出臺一系列扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，必將拉動地方和企業(yè)的投資，投資規(guī)模有望翻倍，從而使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來井噴期。海通證券日前發(fā)布的研報印證了這一觀點。海通證券在研報中指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會平衡持續(xù)發(fā)展的共同要求。僅就環(huán)保產(chǎn)業(yè)廢氣領(lǐng)域而言，預(yù)計廢氣治理“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電廠脫硝市場需求在1000億。

　　民生證券分析師陳龍表示，在經(jīng)濟下行壓力猶在的背景下，中央財政繼續(xù)擴大對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投入和支持，充分表明了國家深化經(jīng)濟改革的決心。在政策對節(jié)能環(huán)保的大力支持下，該行業(yè)有望率先兌現(xiàn)業(yè)績并引領(lǐng)整體經(jīng)濟的增長。

　　民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生告訴南都記者，相對于主要市場在海外的新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的供需都比較平衡。因而國家“十二五”規(guī)劃中，環(huán)保業(yè)受益無疑是最大的。