對(duì)于印度太陽(yáng)能光伏行業(yè)來(lái)講，上網(wǎng)電價(jià)政策固然能夠提供行業(yè)繼續(xù)的提振，但是問(wèn)題在于如何能夠帶來(lái)技術(shù)的進(jìn)步。印度目前對(duì)替代能源(如風(fēng)力、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能)的需求日益增長(zhǎng)，以應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全的擔(dān)憂(yōu)。

　　根據(jù)印度2003年“電力法”(涉及的重大問(wèn)題，涉及發(fā)電，配電，輸電和電力交易的主要法規(guī))規(guī)定，加快可再生能源的發(fā)展。印度是一個(gè)熱帶國(guó)家，有豐富的太陽(yáng)光照，因此太陽(yáng)能是印度重要的可再生能源資源之一。促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電最近一直在印度計(jì)劃的中心舞臺(tái)，增加來(lái)自可再生能源領(lǐng)域的發(fā)電，尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)(JNNSM)就是這樣一個(gè)倡議。印度政府希望通過(guò)JNNSM促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，解決印度的能源安全挑戰(zhàn)問(wèn)題。JNNSM的目標(biāo)是在印度通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)各地?cái)U(kuò)散的政策條件，建立全球領(lǐng)先的太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)。

　　JNNSM招標(biāo)

　　JNNSM已經(jīng)設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)，部署到2022年分三期完成20000MW電網(wǎng)連接的太陽(yáng)能電力。第一階段的JNNSM已經(jīng)成功完成，第二階段是從2013至2017年，第三階段是從2017至2022年。

　　JNNSM太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)商的選擇要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)過(guò)程，其中符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的選擇是基于關(guān)稅反向招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方式。根據(jù)“逆向競(jìng)標(biāo)”的過(guò)程，最終從入圍項(xiàng)目名單的項(xiàng)目選擇折扣的基礎(chǔ)上提供適用應(yīng)變的關(guān)稅(入圍建議的情況下，超出有關(guān)批次的總?cè)萘繉⒎峙?。根據(jù)JNNSM的分配方案，私人太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商已經(jīng)在發(fā)展太陽(yáng)能電站方面顯示可觀的利益。

　　太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)

　　印度上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)節(jié)主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中央電力監(jiān)管委員會(huì)(CERC)和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(電監(jiān)會(huì))。2012年特別設(shè)置了太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)新規(guī)范和修改現(xiàn)有的法規(guī)，這些新規(guī)定(這是將于2012年4月1日起生效)設(shè)置太陽(yáng)能光伏電站的規(guī)范資本成本呈現(xiàn)41%的巨大跌幅，這一下降也反映了在印度薄膜和晶體模塊價(jià)格的下降。

　　下降的趨勢(shì)和未來(lái)

　　從去年開(kāi)始組件的價(jià)格直線(xiàn)下降，一定程度是由于太陽(yáng)能技術(shù)在德國(guó)和歐洲市場(chǎng)的迅速發(fā)展和需求下降，進(jìn)而導(dǎo)致太陽(yáng)能發(fā)電的成本大幅減少。歐洲的金融危機(jī)，使得德國(guó)和意大利(這兩個(gè)全球最大的太陽(yáng)能市場(chǎng))被迫減少或關(guān)閉太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的財(cái)政優(yōu)惠，再加上中國(guó)和其他亞洲國(guó)家太陽(yáng)能電池制造產(chǎn)能增加和需求的放緩，供需缺口(供給增加需求的步伐沒(méi)有跟上)導(dǎo)致太陽(yáng)能光伏電池組件的價(jià)格一致下降。

　　印度在太陽(yáng)能電力行業(yè)投入大量資金，主要原因是太陽(yáng)能背后的高關(guān)稅。事實(shí)已經(jīng)證明JNNSM的競(jìng)價(jià)可以使太陽(yáng)能更便宜，更接近電網(wǎng)平價(jià)。只是很多實(shí)際中的技術(shù)和政策框架的可行性，還將需要證明，相信會(huì)隨著時(shí)間的推移而更加清晰。不過(guò)最令人擔(dān)憂(yōu)的是，一旦太陽(yáng)能補(bǔ)貼下降，技術(shù)發(fā)展將受到影響。這在下降的趨勢(shì)下，希望在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候太陽(yáng)能發(fā)電在印度的總能源結(jié)構(gòu)中可以作出貢獻(xiàn)。