2011年,一些美國(guó)光伏企業(yè),比如Solyndra、SepctraWatt、 Evergreen Solar以及Energy Conversion Devices申請(qǐng)了破產(chǎn)。以德國(guó)最大模組生產(chǎn)商SolarWorld為首的多家光伏制造商向美國(guó)商務(wù)部提交反傾銷(xiāo)申訴。SolarWorld的CEO 稱(chēng),其德國(guó)和美國(guó)工廠擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,但中國(guó)的“不公平貿(mào)易行為必須制止”。
一些美國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)為正是由于中國(guó)政府對(duì)光伏行業(yè)的高額補(bǔ)貼導(dǎo)致中國(guó)光伏企業(yè)能夠低價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品。有些報(bào)價(jià)甚至已經(jīng)低于生產(chǎn)成本,而這些超低價(jià)產(chǎn)品被售往美國(guó)市場(chǎng),本土企業(yè)自然步履維艱。
可負(fù)擔(dān)太陽(yáng)能能源聯(lián)盟(CASE)表示,2011年,美國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)有近一半使用了中國(guó)制造的光伏組件。
然而,中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品對(duì)于美國(guó)光伏市場(chǎng)的真實(shí)影響依然存有爭(zhēng)議。美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏產(chǎn)品做出反傾銷(xiāo)初裁決定,稅率為31.14%-249.96%,決定對(duì)中國(guó)企業(yè)出口到美國(guó)的光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。但據(jù)美國(guó)本土媒體報(bào)道,國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)還未確定中國(guó)企業(yè)出口到美國(guó)的光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)本土市場(chǎng)存有傷害。在10月之前,美國(guó)商務(wù)部不會(huì)公布最終決裁。
支持對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品施行制裁的人士表示,對(duì)中國(guó)企業(yè)征收高反傾銷(xiāo)稅對(duì)于美國(guó)本土光伏制造商而言是一個(gè)勝利。支持者還指出,這將推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)并促進(jìn)太陽(yáng)能行業(yè)的就業(yè)情況。2011年,光伏組件價(jià)格下跌近50%。鑒于中國(guó)光伏企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,整個(gè)行業(yè)供過(guò)于求,組件價(jià)格還將繼續(xù)下跌。產(chǎn)能過(guò)剩令美國(guó)市場(chǎng)充斥了中國(guó)廉價(jià)的光伏產(chǎn)品。
不過(guò),反對(duì)者認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅將提高太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的成本。如果系統(tǒng)公司從其他國(guó)家的光伏企業(yè)那里采購(gòu)光伏組件,太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的成本將會(huì)上升。而且,如果中國(guó)光伏組件制造商轉(zhuǎn)變生產(chǎn)或者說(shuō)將OEM訂單給其他國(guó)家,那些美國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的總成本很可能將提高。中國(guó)光伏企業(yè)阿特斯太陽(yáng)能表示,公司計(jì)劃在加拿大生產(chǎn)制造以規(guī)避美國(guó)反傾銷(xiāo)稅。此外,據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道,太陽(yáng)能基金會(huì)的一份報(bào)道指出,去年,約10萬(wàn)名工人進(jìn)入美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),其中逾一半人工作于安裝部門(mén)。新增工人中只有四分之一的人數(shù)在制造部門(mén)工作。而太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)成本上升,很可能將危及安裝部門(mén)的就業(yè)情況。
另一方面,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)一直將電網(wǎng)平價(jià)作為整個(gè)行業(yè)的最終目標(biāo)。但只有太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)成本低廉或者相比于傳統(tǒng)能源發(fā)電這些系統(tǒng)發(fā)電的成本具有競(jìng)爭(zhēng)力,電網(wǎng)平價(jià)才有實(shí)現(xiàn)的可能。而太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的總成本上升很可能將導(dǎo)致美國(guó)清潔能源市場(chǎng)的倒退。不過(guò),征收關(guān)稅也可能會(huì)將那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)清除出局,從而令市場(chǎng)回歸穩(wěn)定價(jià)格。
不過(guò),一場(chǎng)貿(mào)易之戰(zhàn)很可能將拉開(kāi)帷幕。中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向政府抱怨美國(guó)與韓國(guó)企業(yè)的多晶硅傾銷(xiāo)。本次嚴(yán)厲的關(guān)稅制裁很可能促使中國(guó)采取反擊措施。兩大巨頭之間的貿(mào)易大戰(zhàn)可能將在全球產(chǎn)生負(fù)面影響。
有趣的是,中國(guó)大型光伏企業(yè)(比如尚德電力、天合光能以及英利)的稅率都在31%左右。而其他中國(guó)光伏企業(yè)需要支付的關(guān)稅高達(dá)249.96%。這很可能將使小型的中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)聲匿跡。此外,這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅可向前追溯90天。
美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的“雙反”調(diào)查,今年3月21日凌晨得出初步結(jié)果。最高不到5%的反補(bǔ)貼關(guān)稅,被視為“象征意義大于實(shí)際意義,而目前反傾銷(xiāo)稅率在31-250%。對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收如此驚人的關(guān)稅很可能將引發(fā)兩國(guó)的貿(mào)易大戰(zhàn)。
免責(zé)聲明: 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí), 對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅 作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。