天津市是資源能源和市場兩頭在外的城市資源能源相對緊張、環境容量有限的雙重限制，成為了約束天津經濟社會發展的重要因素。天津市委、市政府切實把節能減排作為調結構、轉方式的重要抓手，探索出了一條低投入、低消耗、低排放、高效益、高產出的發展道路。本報記者就天津市節能減排的相關情況采訪了天津市經信委副主任王景梁。

　　中國經濟導報：2011年全國節能減排總體目標并沒完成。天津市相關任務完成的怎樣？

　　王景梁：2011年，天津市在總結“十一五”節能減排工作經驗的基礎上，深入研究和謀劃“十二五”節能減排工作思路，采取切實措施，實現了良好開局。

　　“十一五”期間，天津市城鎮污水處理率達到85％，95％的火電機組和447臺10噸／小時供熱鍋爐完成了脫硫治理，工程性節能減排措施發揮了顯著作用。“十二五”期間，單純依靠工程項目完成節能減排任務的難度明顯增加。天津市經信委在廣泛調研的基礎上，對完成“十二五”節能減排任務的可達性、存在的主要問題進行了深入分析，并向市政府提出了“十二五”節能減排激勵政策的建議。

　　天津市政府審議通過的“十二五”減排工作方案明確：嚴格控制燃煤和人口新增量，按照今后5年新增燃煤1500萬噸，新增城鎮常住人口300萬控制；市有關部門通過組織實施帶有全市性的減排工程，完成四項指標的凈削減任務；區縣主要污染物排放總量要確保增減平衡；建立減排考核機制，嚴格責任制。

　　過去一年，天津市區兩級共完成審查項目2465余項，提出節能措施千余條，措施節能量達60萬噸標煤，嚴格控制高能耗項目盲目上馬。全年推動近200家企業開展清潔生產審核和能源審計，落實中高費方案160項，無低費方案937項，年可節能18萬噸標煤，節水62.7萬噸，減排二氧化硫1242噸，節能減排效益近2億元，推動了全過程節能。

　　中國經濟導報：天津市節能減排下一步面臨的形勢怎樣？主要面臨的問題有哪些？

　　王景梁：2012年天津市面臨的節能減排任務仍然十分艱巨艱巨。節能方面，隨著在建工業項目陸續投達產，對能源資源依賴度依然較大。能源結構不夠合理，煤炭占一次能源消費總量的58.1％。如果按“十二五”期間全市GDP年均增長12％的規劃目標，同時完成單位GDP能耗下降18％的指標，能源消費總量將超出國家控制目標。減排方面，人口、煤炭消費量仍將保持增長的勢頭，污染物新增量增長較快。天津市工程減排的潛力已最大限度被挖掘，完成減排任務必須付出更大的努力和投入。

　　另外我們還應看到，國家在實行單位生產總值能耗考核的同時，將研究出臺能源消費總量控制制度，我們將面臨著發展與節能減排的雙重壓力。國家也對天津提出了更高要求，“十二五”期間，國家對各地區實施了差別化的節能考核，設置了單位能耗下降五個檔次的節能等級，天津與上海、江蘇、廣東、浙江等省市列入了下降18％的第一方陣，差別化考核提出了更高要求。“十一五”期間，天津市主要通過工程節能來完成節能降耗目標，但就目前情況看，我們繼續通過工程節能的空間越來越小，難度越來越大，必須把結構節能放在更加突出的位置。

　　中國經濟導報：此種情況下，天津市下階段節能減排工作的重點在將哪兒？

　　王景梁：2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。天津市確定的節能降耗目標為全市單位地區生產總值能耗下降4％，主要工業固體廢棄物綜合利用率保持在98％以上，規模以上工業萬元增加值取水量保持在12立方米以下。我們將重點做好以下幾項工作：

　　一是大力推動經濟結構調整。加強對合理用能評估審查工作的檢查督導，從源頭遏制“兩高”行業盲目擴張和低水平重復建設；加快發展節能環保產業，繼續加大節能環保產業基地培育力度，支持龍頭企業做大做強；繼續加快淘汰落后產能和設備，鼓勵有條件的地區和單位提高淘汰標準，擴大淘汰范圍，主動提前淘汰落后產能。

　　二是加快技術進步步伐。繼續按照“三個一批”要求，組織實施一批節能改造、清潔生產和綜合利用產業化項目；推廣合同能源管理機制，發展壯大一批規模化節能服務公司，加快發展節能服務產業；大力推動清潔生產審核，完善資源綜合利用認定制度，推動企業系統節能減排。

　　三是扎實推進重點領域節能。突出抓好重點企業節能，做好國家“萬家企業節能低碳行動”實施工作。加快推行能源管理師制度，打造一支專業化、高水平、相對穩定的能源管理師隊伍。擴大能效對標范圍，培育一批標桿企業；提高節能信息化管理水平。建設覆蓋全市、雙向互動、功能完整的節能信息系統。以鋼鐵、建材、石化等行業為重點，建設一批能源管控中心。加強建筑節能，抓好交通運輸節能，引導商業和民用節能，加強農村能源利用，推動政府機構節能。