為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排一定資金，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，即金太陽示范工程。財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于公布2012年金太陽示范項(xiàng)目目錄的通知》顯示，財(cái)政部、科技部、國家能源局等三部門已確定2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709兆瓦，并確定該批金太陽工程用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.5元/瓦。

　　量升價(jià)跌源于成本下降

　　光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會(huì)越來越大。

　　據(jù)悉，金太陽示范工程自2009年開始實(shí)施，歷年來支持的項(xiàng)目規(guī)模分別為642兆瓦（2009年）、272兆瓦（2010年）、600兆瓦（2011年）、1709兆瓦（2012年）。相比2011年，今年支持項(xiàng)目的規(guī)模增長了185%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場先前1000兆瓦的預(yù)期。

　　相應(yīng)地，對(duì)用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)到了歷史最低水平，僅為5.5元/瓦。2011年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，而三部門今年2月份發(fā)布通知稱，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦，沒想到三個(gè)月之后，又出現(xiàn)了1.5元/瓦的下調(diào)。

　　對(duì)于今年金太陽示范工程“量升價(jià)跌”的現(xiàn)象，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江告訴《中國電子報(bào)》記者：“之前三部門曾表示，今年的補(bǔ)貼項(xiàng)目不會(huì)低于1GW。現(xiàn)在之所以能達(dá)到出乎意料的1.7GW天量，說到底，還是因?yàn)楣夥M件成本的大幅下降。”王世江介紹，財(cái)政部在2015年之前每年都有100億元金太陽工程專款，這樣在光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會(huì)越來越大。“今年申報(bào)量據(jù)說超過了4GW，”王世江表示，“金太陽工程在引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需方面功不可沒。”

　　企業(yè)不能把補(bǔ)助當(dāng)利潤

　　企業(yè)不應(yīng)只著眼于當(dāng)前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠(yuǎn)的發(fā)電收益。

　　據(jù)悉，前幾年的金太陽示范工程中，由于部分企業(yè)投機(jī)申報(bào)、成本高、并網(wǎng)難等原因，不同程度出現(xiàn)過中標(biāo)企業(yè)不愿實(shí)施項(xiàng)目的情況。那么今年5.5元/瓦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)挫傷企業(yè)積極性？王世江表示，一方面隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和多晶硅價(jià)格的趨于合理，很多有實(shí)力的企業(yè)目前完全可以把組件成本做到5元/瓦;另一方面企業(yè)不應(yīng)只著眼于當(dāng)前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠(yuǎn)的發(fā)電收益。