2012年“金太陽工程”最大的特點(diǎn)就是規(guī)模總量超預(yù)期,但補(bǔ)貼力度卻降低了不少。
據(jù)悉,財(cái)政部年初發(fā)布通知稱,2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦。然而,《關(guān)于公布2012年金太陽示范項(xiàng)目目錄的通知》將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為5.5元/瓦。由此計(jì)算,補(bǔ)貼價(jià)格下降約20%。
5.5元/瓦的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致什么樣的情況出現(xiàn)?一位從事光伏系統(tǒng)設(shè)備制作的業(yè)內(nèi)人士向 表示:“(這個(gè)價(jià)格)離申請人的預(yù)期差距較大,可能還需要籌措資金來建設(shè),收益率也會(huì)差很多。所以部分企業(yè)會(huì)選擇放棄或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目權(quán)。”他估計(jì),這一部分企業(yè)可能占到將近三分之一的比例。
“放棄或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目權(quán)”的這一說法,也得到了一位中標(biāo)多個(gè)項(xiàng)目的光伏企業(yè)高層人士的認(rèn)同,“這個(gè)情況也有可能發(fā)生。但是這種情況一旦出現(xiàn),以后想要拿到相關(guān)的項(xiàng)目就會(huì)有困難了。”
但是中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函強(qiáng)調(diào):“由于補(bǔ)貼下降,光伏項(xiàng)目的盈利能力有所下滑,因此不排除部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目或是放棄的可能。但是我們認(rèn)為這種現(xiàn)象不會(huì)太多,這主要是因?yàn)椋旱谝唬M管補(bǔ)貼力度有所下調(diào),但光伏企業(yè)仍能盈利;第二,目前光伏產(chǎn)業(yè)不景氣,光伏企業(yè)不會(huì)輕易放棄手上的項(xiàng)目,即使項(xiàng)目盈利能力一般。”
此外,也有行業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心此次補(bǔ)貼價(jià)格的降低,會(huì)不會(huì)促使一部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn),再次使用價(jià)格更為低廉且質(zhì)量無法保證的組件呢?
實(shí)際上,在以往的金太陽工程中,曾出現(xiàn)過企業(yè)和地方企業(yè)為爭取補(bǔ)助資金而虛報(bào)項(xiàng)目,為降低成本而犧牲質(zhì)量的現(xiàn)象。或是利用政策漏洞,使用質(zhì)量較低的庫存電池建設(shè)光伏電站并申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。
翻開2012年的 “金太陽項(xiàng)目”,記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項(xiàng)目都是在建設(shè)公司自己的物業(yè)上建設(shè),“在自己的物業(yè)上建設(shè),項(xiàng)目建成之后,是要發(fā)電供應(yīng)的,而光伏電價(jià)相比傳統(tǒng)電價(jià)要高,如果電站建筑質(zhì)量不好,導(dǎo)致最后不能發(fā)電或是使用幾年之后轉(zhuǎn)換率大幅度衰減是得不償失的。”
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