日前青島市人民政府出臺了《青島市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步明確了主要污染物控制指標。

　　2015年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低17％，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在14.7萬噸、1.23萬噸以內(nèi)，比2010年的16.7萬噸、1.45萬噸分別減少12.1％（其中工業(yè)和生活排放量減少13.5％）、14.8％（其中工業(yè)和生活排放量減少15.3％）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在9.3萬噸、11萬噸以內(nèi)，比2010年的10.3萬噸、12.9萬噸分別減少10％、14.5％。

　　2完善考核機制　強化節(jié)能減排目標責任

　　2《方案》提出，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量改善目標及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將青島市節(jié)能減排目標任務合理分解到各區(qū)（市）、各部門、各重點用能單位和重點排污單位，并納入本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將市政府下達的節(jié)能減排指標層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位的目標任務，簽訂責任書。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善節(jié)能減排考核辦法，做好全市及各區(qū)、市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快淘汰落后產(chǎn)能工作

　　2大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、新信息、新醫(yī)藥和生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。到2015年，服務業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)總值比重分別達到57％和50％。

　　2《方案》中指出，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。新建化工、電鍍、印染行業(yè)項目必須集中入園，實行污染物集中處置，提高處理效率，新建項目選址園區(qū)外的不再審批。專業(yè)園區(qū)必須完成規(guī)劃環(huán)評審查。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴格貸款審批，從源頭上嚴把項目審查關(guān)。建立健全項目審批、核準、備案責任制，嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責任。啟動青鋼、堿業(yè)、青島石化等重污染企業(yè)搬遷和升級改造，促進全市“十二五”總量減排目標的實現(xiàn)。

　　2繼續(xù)做好小火電機組關(guān)停工作，推動小熱電、小鍋爐集中整治，實施“上大壓小”，對燃煤鍋爐集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和供熱覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘泄幔膭钊济弘姀S對周邊企業(yè)和城區(qū)開展集中供熱。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推廣應用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能和核能等新能源。從嚴控制燃煤火電新增規(guī)模，“十二五”期間，全市新增煤炭消費量控制在500萬噸以內(nèi)。

　　2實施重點工程 加大節(jié)能減排資金投入

　　2實施水污染物減排重點工程。實行造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制，加大印染、化工、食品飲料、水產(chǎn)品加工等重點行業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，全市單位工業(yè)增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50％。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2012年年底前，國家級、省級和市級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中治理設(shè)施或者接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。

　　2到2015年，市區(qū)和縣級市城區(qū)生活污水集中處理率達到95％以上，建制鎮(zhèn)建成生活污水集中收集、處理設(shè)施，建制鎮(zhèn)（街道）駐地村（社區(qū)）生活污水處理率達到95％以上，全市城市污水處理廠運轉(zhuǎn)負荷率平均達到80％以上。到2015年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率達到20％，實現(xiàn)污泥全部無害化處理處置。強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。加強重金屬污染防治工作，嚴格落實山東省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃。

　　2實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。實施大宗固體廢物綜合利用、再生資源回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化、農(nóng)作物秸稈綜合利用、建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣、環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化等循環(huán)經(jīng)濟重點示范工程。

　　2強化監(jiān)督檢查　動員全社會積極參與

　　2在機動車尾氣減排方面，要嚴格執(zhí)行國家新車排放標準，禁止不達標車輛在青島市銷售、掛牌及轉(zhuǎn)入；嚴格執(zhí)行老舊機動車強制報廢制度，對達到國家規(guī)定的機動車強制報廢標準的機動車予以強制報廢；實施黃標車提前淘汰經(jīng)濟鼓勵政策，建設(shè)黃標車限行電子監(jiān)控系統(tǒng)，擴大黃標車區(qū)域限行范圍，2013年底前在市內(nèi)七區(qū)禁止黃標車通行，到2015年基本淘汰2005年以前注冊運營的黃標車；大力推進城市公交車、出租車、客運車、貨運車等的集中治理或更新淘汰，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保車型，推廣使用混合動力和零排放的新能源汽車；加快車用燃油低硫化步伐，推廣使用國Ⅳ車用燃油，建立健全油品質(zhì)量抽查監(jiān)管制度，全面保障車用燃油質(zhì)量。

　　2在農(nóng)村節(jié)能減排方面，發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。到2015年，秸稈綜合利用率達到95％以上，全市適宜農(nóng)村沼氣用戶普及率達到28％以上。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。因地制宜推進農(nóng)村分布式、低成本、易維護的污水處理設(shè)施建設(shè)。到2015年建設(shè)污水處理設(shè)施50座以上，新建配套管網(wǎng)700公里以上，農(nóng)村生活污水處理率達到50％。