美國環(huán)保局局長莉薩．杰克遜（Lisa P. Jackson）日前公布了新建電廠排放標準草案，要求新電廠每1000度電的二氧化碳排放低于450千克。新標準并不適用于現(xiàn)有電廠，只是針對新建電廠。

　　《紐約時報》表示，燃煤電廠是溫室氣體的主要來源，由于目前尚沒有成熟的技術(shù)可以使燃煤電廠達標，新標準將帶來巨大挑戰(zhàn)；而近年來，新建天然氣發(fā)電廠已經(jīng)滿足這方面規(guī)定，因此，新標準對天然氣電廠不會造成太多障礙。

　　事實上，煤炭行業(yè)是美國很多州的主要經(jīng)濟支柱，排放標準也因此受到了西弗吉尼亞、懷俄明等州的反對。西弗吉尼亞州前州長、民主黨參議員喬．曼欽（Joe Manchin III）表示：“環(huán)保局沒有考慮到美國未來幾十年仍將依靠煤炭作為主要能源來源。這種做法（新規(guī)定）將未來能源供應(yīng)完全依賴于天然氣。”

　　本次擬頒布的排放標準源自2007年美國最高法院下達給環(huán)保局的一項指令，即根據(jù)《清潔空氣法案》確定二氧化碳為污染物；2009年年底，環(huán)保局正式宣布二氧化碳為污染物。《紐約時報》稱，根據(jù)《清潔空氣法案》，環(huán)保局應(yīng)對二氧化碳排放加以管制，而事實上，該機構(gòu)已經(jīng)花了兩年時間來確定如何監(jiān)管。

　　美國環(huán)保局也表示，如果新建燃煤電廠規(guī)劃已經(jīng)完成，新標準將允許電廠早期運營的二氧化碳排放超出標準，但在其30年的服役期間，年均排放量必須符合標準。杰克遜表示：“作為降低大氣污染的常規(guī)步驟，這將保護我們子孫后代的地球，開創(chuàng)美國能源的新時代。”

　　環(huán)保機構(gòu)普遍對新標準表示了認可和贊賞。自然資源保護委員會的主席弗朗西絲．貝內(nèi)克（Frances Beinecke）說：“新標準意味著未來美國新建的燃煤電廠必將使用現(xiàn)代先進碳排放控制技術(shù)。因此，下一步的計劃應(yīng)著重合理地改善現(xiàn)有燃煤電廠的老化機組，因為這些設(shè)備仍將是全美工業(yè)碳排放的主要來源。”

　　然而，煤炭行業(yè)支持者、共和黨總統(tǒng)競選人瑞克．桑托姆（Rick Santorum）則對擬頒布的排放標準表示反對。他說，“奧巴馬政府的環(huán)保舉措置美國的就業(yè)問題于不顧，此舉將推高能源價格，削弱國家的能源供應(yīng)安全。如果政府支持，我們完全可以創(chuàng)造出屬于我們自己的能源品種。”

　　美國最大煤炭開采公司皮博迪能源發(fā)言人維克．斯威克（Vic Svec）也對新排放標準的合法性提出了質(zhì)疑，他認為，美國環(huán)保局應(yīng)根據(jù)目前已有的技術(shù)來設(shè)置標準，而不是設(shè)置一個目前技術(shù)無法實現(xiàn)的排放標準。他說：“目前根本不存在任何成熟的商業(yè)化技術(shù)，能使燃煤電廠每1千度電的二氧化碳排放控制在450千克。”

　　迄今為止，碳捕獲技術(shù)代價仍過于高昂，這主要是因為將二氧化碳從電廠煙氣中分離需要采用化學分離方法，這一過程需消耗掉大量的能源。以目前的技術(shù)，將一個1000兆瓦的燃煤發(fā)電廠安裝碳捕獲系統(tǒng)后，其發(fā)電能力僅相當于一個700兆瓦的電廠。同時，二氧化碳地下穩(wěn)定封存也非常困難。

　　塞拉俱樂部的執(zhí)行理事邁克爾．布倫（Michael Brune）表示，關(guān)閉目前正在運營的燃煤發(fā)電廠是關(guān)鍵所在。他說：“應(yīng)該遵循市場規(guī)律，而眼下并沒有多少新的燃煤電廠在建。該標準意味著以后基本上不會再有新建的燃煤電廠了。”至于那些建于20世紀70年代甚至更早的燃煤電廠，“我們可以置之不理了。”