節能減排工作對于促進交通運輸發展方式轉變，加快交通運輸結構調整，實現交通運輸科學發展具有重要意義。建設低碳交通運輸體系，是交通運輸行業深入推進節能減排，妥善應對氣候變化，積極發展現代交通運輸業的重要舉措。

　　2007年至2011年，交通運輸行業深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實國務院節能減排工作戰略部署，堅持示范試點與推廣應用相結合，堅持政府引導與企業自主相結合，大力推進交通運輸節能減排，取得了顯著成效。

　　“十二五”期間，交通運輸節能減排工作的指導思想是，深入貫徹科學發展觀，全面落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放強度為核心，提升節能減排理念，調整優化交通運輸結構，強化科技進步，完善法規標準，創新體制機制，加強監督管理，加快構建資源節約型、環境友好型交通運輸生產方式和消費模式，打造綠色、低碳交通運輸體系，加快發展現代交通運輸業。

　　為實現“十二五”規劃綱要提出的節能減排目標，交通運輸行業“十二五”節能減排的主要指標是，到2015年，與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量能耗分別下降10%和15%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降8%;營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放分別下降11%和16%，港口生產單位吞吐量二氧化碳排放下降10%。

　　“十二五”期間，交通運輸部將重點加快構建“三大體系”，組織開展“兩項專項行動”，著力推進“十大重點工程”。三大體系建設包括：節能型交通基礎設施網絡體系建設，節能環保型交通運輸裝備體系建設，節能高效運輸組織體系建設。兩項專項行動包括：節能減排科技專項行動，重點企業節能減排專項行動。十大重點工程包括：營運車船燃料消耗準入與退出工程，節能與新能源車輛示范推廣工程，甩掛運輸節能減排推廣工程，綠色駕駛與維修工程，智能交通節能減排工程，公路建設和運營節能減排技術推廣工程，綠色港航建設工程，合同能源管理推廣工程，船舶能效管理體系與數據庫建設工程，節能減排監管能力建設工程。

　　為此，交通運輸部將著力做好以下各項保障措施：

　　第一，加強組織領導和綜合協調，建立健全節能減排目標責任制和問責制。各級交通運輸主管部門將進一步強化對交通運輸節能減排工作的組織領導和宏觀指導，建立健全節能減排管理體制，完善多部門協同推進機制。將《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》確定的各項指標和重點任務逐級分解落實到年度計劃，明確各有關部門的責任，實行嚴格的問責制。加強對規劃年度執行情況的督促檢查，組織開展考核評價。

　　第二，組織實施交通運輸行業貫徹落實國務院“十二五”節能減排與應對氣候變化工作部署的實施方案。切實把握國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》對交通運輸行業的具體要求，組織落實交通運輸部發布的《關于公路水路交通運輸行業落實國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案的實施意見》及部門分工方案，抓緊抓好年度重點工作任務的實施。繼續深入組織開展交通運輸行業應對氣候變化研究工作，適時發布《交通運輸行業應對氣候變化行動方案》。

　　第三，深入推進低碳交通運輸體系建設，做好城市試點。組織開展低碳交通運輸體系建設相關課題研究，充實低碳交通運輸體系建設理論經驗。繼續組織做好低碳交通運輸體系建設城市試點，加快研究并出臺促進低碳交通運輸體系建設的相關政策，加大對試點城市的支持力度。逐步擴大試點范圍。

　　第四，完善交通運輸節能減排專項資金激勵機制，建立健全激勵政策。組織開展交通運輸節能減排專項資金激勵機制研究，探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調查。創新專項資金項目管理模式，探索建立“立項評審、資金使用、過程跟蹤、項目驗收”的項目管理模式。積極爭取中央和地方財政對交通運輸節能減排的支持，逐步形成以財政資金為引導，企業資金為主體的交通運輸節能減排投入機制。拓寬交通運輸節能減排融資渠道，充分利用金融機構信貸資金及社會資金，擴大利用外資渠道。

　　第五，加強并完善交通運輸節能減排統計監測考核體系，推進能源利用在線監測工作。組織開展交通運輸能源利用統計監測研究，突出頂層設計，健全指標體系，依靠科技創新，擴充監測手段。在進一步完善交通運輸能耗統計監測報表制度的基礎上，繼續組織做好港口、遠洋船舶、營運客車等能源利用狀況監測工作。組織開展普通營運貨車和內河船舶能源利用狀況遠程監測試點工作，力爭在2013年正式啟動普通營運貨車和內河船舶能源利用狀況遠程監測。進一步研究完善交通運輸節能減排考核體系方案。

　　第六，組織開展交通運輸節能減排專項行動和示范活動，加強宣傳交流和對外合作。切實發揮“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動參與企業對交通運輸節能減排工作的示范作用，不斷深化專項行動內容，加強對專項行動參與企業的支持與引導，配合國家發展改革委開展萬家企業節能低碳行動。繼續做好交通運輸節能減排示范項目和全國重點推廣公路水路交通運輸節能產品(技術)的組織推選和總結推廣。大力宣傳交通運輸節能減排政策措施、先進經驗和社會貢獻。繼續深入開展國際海運溫室氣體減排特別是市場機制措施方案專題研究，積極參與《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)和國際海事組織(IMO)框架下的談判，維護國家氣候變化談判整體利益。

　　切實做好節能減排工作，加快建設低碳交通運輸體系，是實現交通運輸可持續發展的內在需要。我們堅信，通過科學規劃，務實推動，定會開創“十二五”交通運輸節能減排低碳發展的新局面!