國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中指出：“要積極發展水電，提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前發布的《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》也明確提出，要通過注資、補助及重組增加水電站等方式，支持水利融資平臺整改和融資。對此，業內人士表示，政府工作報告為今年水電全面建設定調，將為水電的發展開拓巨大的空間。

　　發展水電是大勢所趨

　　電源總量的巨大缺口是國家提倡水電發展的重要原因。電力企業聯合會最新預測，2012年我國電力增速將放緩，電力供需總體仍然偏緊，區域性、時段性、季節性缺電較為突出。中電聯《2011年全國電力供需情況及2012年分析預測》認為，今年我國在穩中求進的工作總基調調控下，電力增速將有所回落，預計全年全社會用電量5.14億千瓦時，增速由2011年的11.7%回落至8.5%~10.5%之間。

　　最近數據顯示，2011年華中電網出現了高達1000萬千瓦的電力缺口。根據預測，2012年，華中電網最大缺電約800萬千瓦，缺電率達6.5%，2012年華東電網最大用電需求預計為2億千瓦，全網最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網夏季高峰期間存在400多萬千瓦的電力缺口，華中電網缺電程度首次超越華東電網。

　　相比之下，西南地區水力資源約占全國總量的67%，裝機容量和年發電量約占全國可開發量的50%，而西南地區水電資源開發度僅為17%，開發程度低，具備巨大的開發潛力。

　　業內人士認為，從地區發展方面來看，西南地區的大型水電站建設可以將其資源優勢轉化為經濟優勢，推動西南地區經濟的發展。從電力輸送角度來看，西南地區離珠三角等地區距離較近，利于電力輸送。

　　此外，未來五年是能源需求大幅增長的時期，是優化能源結構的時期，是貫徹節能減排的時期，也是水電發展的新機遇。為實現2020年節能減排目標以及非石化能源占15%的比例，水電將承擔起我國能源結構調整的重任。

　　國泰君安分析師孫建平認為，國家層面的推動，使得困擾先期水電建設的移民、環評等問題將得到重點解決。環評新規明確了水電規劃報告及規劃環境影響報告書的審查原則、審查程序和組織形式，全局性指導規則的明確化將促進水電有序開發。