“非常規天然氣資源潛力巨大，將改變現有能源結構和格局。”中國工程院副院長謝克昌代表建議應大力加強我國非常規天然氣資源的開發利用，盡快推動相關科研和產業的發展。

　　非常規天然氣是不同于普通油氣田出產的天然氣，主要包括頁巖氣、致密氣、煤層氣和天然氣水合物等，在全球儲量非常豐富。據有關機構估算，全球所有非常規天然氣資源儲量合計有近4000萬億立方米，是常規天然氣資源量的8.3倍。實現大規模商業開采的美國，2010年頁巖氣產量超1000億立方米，占全美天然氣總產量1/5。僅頁巖氣一項的開發就可保證美國100年的天然氣供給。

　　“隨著經濟的快速發展，中國原油對外依存度急劇上升，迫切需要新的能源替代補充日益增長的需求。”謝克昌說，“工程院組織百余名院士、專家進行系統研究后認為，未來非常規天然氣將有望成為我國天然氣工業發展的主體。在現有技術條件下致密氣、煤層氣和頁巖氣的可采資源總量29—36萬億立方米。如能加快其開發利用，再加上常規氣和進口氣，天然氣在我國一次能源消費結構中的比重將可由2011年的4.6%提高到2030年的15%左右，前景非常可觀。”

　　謝克昌建議對非常規天然氣資源勘探開發給予一定的財稅優惠政策和激勵機制。在產業化初期，可適度放開市場準入，引入多元投資主體，鼓勵技術創新開發，培育專業化分工協作和服務體系，建立起煤炭與煤層氣開采規劃的協調機制和有效的市場準入與退出機制。