溫家寶總理在政府工作報告中指出，政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中表示，總理直言能源消費總量增長過快，節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，“這很坦誠，很少見。”國家發(fā)展和改革委員會主任張平在“兩會”新聞發(fā)布會上指出，經(jīng)濟增長方式依然比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

　　的確，目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，只要經(jīng)濟增速變快，就會對高耗能行業(yè)提出需求，鋼鐵、水泥生產(chǎn)量就會增加，城鎮(zhèn)化需要這些高耗能產(chǎn)品。因此，應(yīng)適當(dāng)控制經(jīng)濟增速。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。從數(shù)字上看，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在污染物減排方面，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標(biāo)，節(jié)能減排形勢很嚴(yán)峻。

　　當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作存在責(zé)任落實不到位、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等管理方面的問題，需要加大力度進行解決。

　　今后需要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要突出抓好重點領(lǐng)域。建筑業(yè)要大力發(fā)展綠色建筑，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材；生活中要推廣經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的生活方式。

　　節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，最重要的原因是思想認(rèn)識沒能落實到行動上。沒有鐵的手腕、沒有破釜沉舟的決心，能耗是降不下來的。節(jié)能根本上要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時還要向技術(shù)要節(jié)能、向管理要節(jié)能。我們應(yīng)該放緩一點增長速度，讓能源環(huán)境能夠支撐經(jīng)濟增速，靠技術(shù)進步、人力資源和人的素質(zhì)提高來推動經(jīng)濟發(fā)展，不能再靠那種粗放的方式來發(fā)展經(jīng)濟。