全國政協委員為土壤環境保護獻計獻策 “土壤污染已經到了不能忽視的地步，我國清潔土壤越來越少，最終會被植物吸收進入食物鏈而危害人畜健康。”全國政協委員、中山大學國家教育部食品工程研究中心主任劉昕說，“建議國家盡快實施土壤污染防治戰略，嚴格控制土壤污染。”

　　土壤污染防治成為此次“兩會”上不少委員關注的議題。農工黨中央遞交了《關于加強土壤環境保護保障人民身體健康的提案》。

　　“土壤環境保護既是環境問題，也是發展問題，更是民生問題，是直接關系到農產品品質、食品安全，關系到人民健康，關系到社會穩定和國家生態安全的大事。”農工黨中央有關負責人表示，“土壤污染具有隱蔽、相對穩定、被動承受、難逆轉等特點，且治理成本高、周期長，難度大。建議將土壤環境保護納入法治化軌道。”

　　完善土壤環境標準體系

　　農工黨中央建議，要完善土壤環境標準體系。我國現行的《土壤環境質量標準》是1995年制定的，僅適用農林牧業用地管理且規定的污染物項目偏少，尤其缺少關鍵性的有機污染物項目指標，無法滿足我國土壤多樣化的特點和各類土壤污染識別的需要。它所使用的全國統一標準值也不能體現土壤的區域背景和性質差異。而土壤環境質量評價標準缺失較多，方法標準也僅有8種重金屬和典型農藥監測方法。

　　“建議盡快組織制訂有關土壤環境質量、污染場地判別、土壤環境安全等級劃分、污染土壤治理修復等相關質量標準、評價標準和方法標準，為土壤環境保護政策的制定和實施提供科學依據。”農工黨中央有關負責人表示。“我國現行涉及土壤環境保護的法律條款與標準很難滿足實際管理的需要，很難適應土壤保護現狀的改善。應盡快啟動土壤環境保護和污染控制的法律制定，構建包括土壤環境質量監測和評價制度、污染責任追究制度、污染土壤管制制度、治理修復制度、基金制度和污染事故應急制度等國家土壤環境保護法律、法規體系。”

　　全國政協委員駱沙鳴與民工黨中央意見一致，他認為建立和完善土壤污染防治、控制及治理的有關法規和政策至關重要。

　　駱沙鳴還建議，按“誰污染、誰治理”原則，明確受重金屬等污染的土壤修復的責任主體，實行土壤環保問責制度和獎懲制度。

　　創新土壤環保管理模式

　　“要創新土壤環境保護的管理模式，盡快實施土壤污染防治戰略。”農工黨中央建議。

　　農工黨中央還建議，運用全國土壤污染狀況調查成果，選擇典型地區開展重點加密調查，查明我國農產品產地、污灌區土壤污染程度和范圍，了解典型地區礦產資源開發等活動對農田土壤環境質量的影響，評估土壤污染對農產品質量、生態環境的風險。在此基礎上，進行區域土壤污染風險評估和土壤環境安全性等級劃分，明確土壤環境功能區劃，為土壤污染防治和土地的合理開發利用奠定基礎。同時，還要建立國家土壤質量信息數據庫和區域土壤污染檔案。

　　“應加快我國土壤監測網絡建設。”駱沙鳴提出，建立中央、省、市(縣)多級環保部門的環境監測機構網絡和建立三級土壤環境質量監測數據共享中心以及土壤污染事故應急處置預案，加強對各地土壤污染狀況調查分析。

　　農工黨中央也提出了“加強土壤污染監測和風險管理體系建設”的建議。具體涉及建立健全土壤污染監測網，定期在全國開展土壤環境監測和評價工作；加快建立適合我國國情的土壤風險評價和管理體系，建立土壤污染事故預防和應急體系；建立高危行業從業風險保證金制度或高危行業環保責任強制保險制度等。