普京王者歸來(lái)，重新開(kāi)始執(zhí)政的新時(shí)代，落實(shí)2000年“給我20年，還給你一個(gè)奇跡般的俄羅斯”的承諾。新普京時(shí)代俄將調(diào)整國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略，打造歐亞同盟，以整合與中亞國(guó)家、白俄羅斯和烏克蘭之間的原蘇聯(lián)空間；修改與WTO原則相沖突的國(guó)內(nèi)立法；中國(guó)以及上合組織在俄實(shí)現(xiàn)歐亞同盟共同經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)想之中具有重要地位和影響。

　　2011年以來(lái)，在國(guó)際政治格局發(fā)生深刻變化、西亞北非能源政治版圖發(fā)生相應(yīng)變化的背景下，2012年1月底美國(guó)能源部發(fā)表《2012年能源展望》，提出2022~2035年逐步實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立戰(zhàn)略；歐盟密集出臺(tái)扶持新能源產(chǎn)業(yè)政策抑制化石能源的消費(fèi)增長(zhǎng)。全球化在中國(guó)強(qiáng)勢(shì)“走出去”背景下發(fā)生逆轉(zhuǎn)——美國(guó)推出區(qū)域化能源資源戰(zhàn)略。中國(guó)在上合組織框架內(nèi)與俄羅斯-中亞資源國(guó)奠定了良好的全面務(wù)實(shí)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)。

　　中俄未來(lái)將相互倚重

　　2012年9月8~9日，俄羅斯將首次在符拉迪沃斯托克俄羅斯島承辦亞太經(jīng)合組織國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，2014年將再次成為G8輪值主席國(guó)。俄羅斯將對(duì)全球治理和能源安全提出自己的倡議?？梢灶A(yù)見(jiàn)，普京第一個(gè)6年任期之內(nèi)，仍將與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)；反對(duì)美國(guó)的單邊主義，俄美在全球、歐洲以及中東和平、伊朗核問(wèn)題等問(wèn)題上的深層次矛盾和齟齬不斷，兩國(guó)關(guān)系難以從根本上得到改善。但是，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化的目標(biāo)，逐漸擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源和資源出口的過(guò)度依賴(lài)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，離不開(kāi)美歐的資金和技術(shù)；俄羅斯將追求國(guó)際政治多極化中獨(dú)立一極的大國(guó)地位，充分利用全球原材料市場(chǎng)價(jià)格行情和增加對(duì)價(jià)格形成的話(huà)語(yǔ)權(quán)，利用能源外交武器，將不可避免與美歐發(fā)生利益摩擦與沖撞。

　　在美國(guó)相對(duì)衰落，但仍然獨(dú)大，未來(lái)國(guó)際政治格局一超多強(qiáng)的情況下，中俄具有相互依托的基礎(chǔ)。中俄在1997年《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》基礎(chǔ)之上結(jié)成的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系奠定了自葉利欽時(shí)代以來(lái)普京時(shí)代+梅普組合+新普京時(shí)代的基礎(chǔ)。

　　中俄高度政治互信有助于兩國(guó)以真正的伙伴關(guān)系開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，各領(lǐng)域伙伴關(guān)系發(fā)展前景廣闊。3月5日，胡錦濤主席在第一時(shí)間電賀普京贏得總統(tǒng)選舉，強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下，中方愿與俄方一道，并肩攜手，持之以恒，進(jìn)一步落實(shí)好未來(lái)10年中俄關(guān)系發(fā)展規(guī)劃及各領(lǐng)域合作共識(shí)和協(xié)議，努力把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推上更高水平。3月6日又與新當(dāng)選總統(tǒng)普京通電話(huà)，強(qiáng)調(diào)中方始終將發(fā)展中俄關(guān)系作為中國(guó)外交的主要優(yōu)先方向之一。愿同俄方共同努力，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作和戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。

　　2月27日，普京曾在《莫斯科新聞報(bào)》上發(fā)表題為《俄羅斯與不斷變化的世界》的競(jìng)選文章說(shuō)，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)需要強(qiáng)大和成功的俄羅斯。俄中兩國(guó)將繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上互相支持，共同解決地區(qū)和全球問(wèn)題，并強(qiáng)化在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等多邊機(jī)制中的協(xié)作。

　　俄羅斯對(duì)華戰(zhàn)略在已有的全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系背景下將拓展到相關(guān)細(xì)節(jié)領(lǐng)域：繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)聯(lián)合國(guó)層面和G20機(jī)制內(nèi)的相互協(xié)作與配合，實(shí)現(xiàn)俄打造的歐亞同盟與上合組織的對(duì)接、落實(shí)區(qū)域合作項(xiàng)目、深化能源資源與軍工、高科技與太空等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，在中俄能源發(fā)展戰(zhàn)略之中，綜合論證規(guī)劃兩國(guó)石油、天然氣、電力、煤炭以及核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

　　中俄油氣合作將繼續(xù)深化

　　歐盟在“阿拉伯之春”背景之下繼續(xù)擠壓俄羅斯油氣在歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位；俄能源面臨歐洲多元化戰(zhàn)略的排擠而實(shí)行對(duì)東北亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；具體到對(duì)華能源戰(zhàn)略，中國(guó)是俄羅斯現(xiàn)實(shí)的東方戰(zhàn)略伙伴國(guó)，在俄羅斯能源轉(zhuǎn)向亞太的方向之中居于重要地位。

　　中俄共同改善具有互補(bǔ)性的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。2012年中國(guó)將成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)和碳排放第一大國(guó)。歐美冷戰(zhàn)結(jié)束20年以來(lái)把氣候變化上升為全球高級(jí)峰會(huì)的政治話(huà)題之一，中國(guó)面臨應(yīng)對(duì)落實(shí)氣候變化承諾的挑戰(zhàn)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展和綠色發(fā)展。

　　IEA成員國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中油氣占60%，而中國(guó)則煤炭占69%。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，提高天然氣、新能源和可再生能源品種比重，降低單位產(chǎn)品能源含量和提高能源使用效率，成為未來(lái)20年我國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)能源仍將以煤炭消費(fèi)為基礎(chǔ)，占50%，天然氣從2011年占5%上升到12%，石油從18%上升到22%，其他如核能、水能、太陽(yáng)能等占16%。俄羅斯天然氣和石油對(duì)華出口大有可為。2030年前俄羅斯天然氣產(chǎn)量將達(dá)到1萬(wàn)億立方米，出口量為4550億立方米，其中對(duì)亞太地區(qū)出口量定位在20%。俄計(jì)劃對(duì)華西線阿爾泰方案出口300億立方米，東部方案對(duì)華出口380億立方米。中俄將加快天然氣價(jià)格談判，共同積極推動(dòng)?xùn)|部天然氣管道方案實(shí)施。在互惠互利條件下，中方準(zhǔn)備參與對(duì)俄東部油氣田的投資和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)南雅庫(kù)特恰揚(yáng)達(dá)氣田和伊爾庫(kù)茨克科維克塔氣田作為東北亞地區(qū)供氣基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　俄羅斯追求進(jìn)入中國(guó)天然氣市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)與中方共同精心規(guī)劃東北亞中日蒙韓朝供氣管網(wǎng)，對(duì)華分階段提高供氣價(jià)格，開(kāi)發(fā)培育新市場(chǎng)，參與中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促成2015年之后實(shí)現(xiàn)對(duì)華的管道氣出口。

（作者單位:中國(guó)石油大學(xué)國(guó)際石油政治研究中心）