“寧夏90%以上的高載能產(chǎn)品都由外省區(qū)消費(fèi)，而每年約1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗全部由寧夏承擔(dān)，對(duì)寧夏節(jié)能減排任務(wù)實(shí)行"一刀切"不合適。”在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，駐寧全國(guó)政協(xié)委員張守志呼吁，國(guó)家應(yīng)對(duì)寧夏實(shí)行差異化節(jié)能政策，以確保西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，國(guó)家確定寧夏節(jié)能指標(biāo)為萬(wàn)元GDP能耗比“十一五”末下降15%，年均下降3.2%；以寧夏GDP年均增長(zhǎng)12%計(jì)算，“十二五”末，全區(qū)能耗總量必須控制在5500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。根據(jù)寧夏目前能耗形勢(shì)及“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)，2015年全區(qū)用能需求將達(dá)到7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　“寧夏與新疆、西藏同為西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是最為迫切的問(wèn)題；寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于能耗較高的高載能產(chǎn)業(yè)；國(guó)家"十二五"規(guī)劃已確定將寧東能源化工基地作為國(guó)家煤炭基地、西電東送電源基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。寧夏的節(jié)能壓力實(shí)在太大。”張守志委員認(rèn)為，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗之間的矛盾在一定時(shí)期內(nèi)是無(wú)法回避和調(diào)和的，需要政策給予一定的“緩沖期”，使之能夠邊調(diào)邊保，實(shí)現(xiàn)分段轉(zhuǎn)移的“軟著陸”。

　　張守志委員建議國(guó)家對(duì)寧夏與西藏和新疆同樣對(duì)待，或調(diào)整節(jié)能目標(biāo)考核方法，以考核產(chǎn)品單耗為主、以考核萬(wàn)元GDP能耗為輔。他還建議國(guó)家建立高載能產(chǎn)品能耗轉(zhuǎn)移機(jī)制，對(duì)銷(xiāo)售到外省區(qū)的高載能產(chǎn)品，由相應(yīng)省區(qū)承擔(dān)高載能產(chǎn)品的能源消耗和排放指標(biāo)，建立雙方共同承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任和義務(wù)的機(jī)制。