2月29日，十一屆全國人大常委會第二十五次會議經表決通過了關于修改清潔生產促進法的決定。修改后的清潔生產促進法規定，企業對產品的包裝應合理，同時規定減少包裝性廢物的產生，不得進行進度包裝。

　　在之前的審議中，委員們認為，轉變經濟發展方式，迫切要求我們有一部科學、完整的清潔生產促進法來指導經濟社會的可持續發展。同時，委員們對如何將這部法律落到實處提出了修改意見，并建議審議通過《清潔生產促進法修正案(草案)》(以下簡稱《草案》)。

　　應制定清潔生產國家標準

　　“應該在《草案》中加入‘國家標準’”，吳曉靈委員認為，最關鍵的問題是讓每一項生產工藝的標準是清潔的、節能的，每個個體的生產都是清潔節能的，總體匯總起來才是好的。因而，比較理想的是制定清潔生產的國家標準，包括能耗、排污的標準要制定好。在這些標準下看哪些產業符合國家標準，這個產業就應該是被鼓勵的產業；哪些產業在這些方面存在問題，就應該是被限制的產業。有了國家標準、產業政策，拿財政政策來鼓勵那些達到標準的技術和廠家。用限制性金融政策切斷對不符合國家標準的廠家的資金支持，如果沒有了金融的支持，不合標準的企業也難以生產。吳曉靈委員指出，金融支持包括股本融資、上市融資和信貸融資，這樣才能夠把我們國家的清潔生產真正落到實處，這才是這部法律修改的主要立足點。

　　吳曉靈委員建議:《草案》第七條加入一款內容，即“應當制定有利于實施清潔生產的國家標準、產業政策、技術開發和推廣政策”。在后面的條款中，應該做相應修改，國務院清潔生產綜合協調部門主要職責不只在編制發展規劃，要減多少、增多少、誰減誰增，而是監督國家清潔生產的各項國家標準的落實、推廣。

　　進一步明確執法主體

　　黃鎮東委員指出，這部法律最不好處理的地方是由誰來主管清潔生產，也就是執法主體。清潔生產涉及到行行業業，涉及到我國社會的精神文明，要明確一個政府部門來負責這部法律的綜合協調貫徹實施，確實是一個比較困難的問題。經過國務院的幾個部門，特別是中編辦協調，《草案》第五條規定為“國務院清潔生產綜合協調部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作”；“縣級以上地方人民政府確定的負責清潔生產綜合協調部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作”，與原來的法案相比，做了一些調整和變動，黃鎮東委員認為目前只好這樣處理。他指出，政府應該對社會各行各業的清潔生產負總責。

　　黃鎮東委員建議:正因為清潔生產促進工作涉及到行行業業，又沒有法律責任主體，因此政府就更應該重視清潔生產。涉及到哪個行業，哪個行業需要結合本行業的特點對清潔生產制定配套的規章制度來落實這部法律。

　　謝克昌委員認為，《草案》執法主體不明確，清潔生產促進工作就很難落實。他指出，國務院清潔生產綜合協調部門會同有關部門不只是制定規劃，也應該制定相關的標準，不僅僅是技術標準，還涉及到工藝、設備、產品，最終看這個產品是不是綠色產品，要回到源頭上看，這個工藝先進不先進、技術先進不先進、設備先進不先進。

　　謝克昌委員建議:《草案》中應增加制定或公布“有關標準”的內容。

　　地方政府有責任監督生產廠家不要過度包裝

　　《草案》第二十條內容是關于過度包裝的問題，第二十條第二款內容規定，“包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品的質量、規格和價格相適應”。程津培委員指出，這句話隱含的意思就是說，如果價格很高，可以用很貴的包裝來相配，但是這個價格很可能是虛高的。過度包裝表現在其在產品價值中占比過高，往往因此引起總體標價過高。一個產品的價值很可能只是虛值，比如價格虛高的海參、月餅等等，當升到了某一個價值，產品的包裝也可以大幅上升到與之相應的程度，這種以價格來定包裝是否過度就存在不合理的地方。

　　程津培委員建議:為了使過度包裝的問題能夠得到合理的解決，應該以商品的成本來跟包裝的成本掛鉤。