自從歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（下稱(chēng)EU-ETS）之后，全球范圍內(nèi)反對(duì)聲音此起彼伏，其中美國(guó)幾家主要航空公司更是聯(lián)合將歐盟訴諸公堂。

　　 而作為全球航空市場(chǎng)的重要組成部分，中國(guó)民航業(yè)也于近日強(qiáng)硬發(fā)聲，發(fā)布了“禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)參與歐盟排放交易體系”的指令。面對(duì)重重阻力，盡管歐盟一直堅(jiān)稱(chēng)不會(huì)改變EU-ETS實(shí)施的決議，但在極有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)以及無(wú)法收?qǐng)龅慕Y(jié)局之下，事態(tài)終于有了新的轉(zhuǎn)機(jī)……

　　碳稅事件歐盟松口

　　 在EU-ETS引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)火一觸即發(fā)時(shí)，事態(tài)有了新的變化。

　　 2月7日，歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克（Jos Delbeke）表示，如果今年各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)和?shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。

　　 而此前歐盟對(duì)EU-ETS的實(shí)施一直持強(qiáng)硬態(tài)度。

　　 就在去年年底，當(dāng)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（CATA）代表中國(guó)航空公司與歐盟交涉未果后，曾提出“不參加歐盟碳排放交易體系，不向歐盟相關(guān)國(guó)家提供有多少航班等有關(guān)征收碳稅的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及不與歐盟談判優(yōu)惠條件”的“三不”態(tài)度，當(dāng)時(shí)，歐盟強(qiáng)硬回應(yīng)，提出未能繳納碳稅的航空公司可能會(huì)面臨罰款，如果有航空公司連續(xù)違反規(guī)定，則可能會(huì)遭到歐盟方面的“查封”。

　　 而此前一直未有明確表態(tài)的中國(guó)政府，也在今年2月初向國(guó)內(nèi)航空公司明確傳達(dá)了關(guān)于此事的立場(chǎng)，不僅禁止中國(guó)航空公司在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下參與EU-ETS，也禁止航空公司以此為由提高票價(jià)。

　　 而此前幾家美國(guó)航空公司在去年年底起訴歐盟失敗之后，盡管仍表示將繼續(xù)研究對(duì)策，但均先后對(duì)票價(jià)作出一定幅度提升，以應(yīng)對(duì)可能付出的額外成本。

　　“不是稅收，而是交易”

　　 “中國(guó)肯定不會(huì)參與到其中，歐盟航空排放交易體系明顯違反國(guó)際法基本原則，制度設(shè)計(jì)也存在重大缺陷。”民航專(zhuān)家朱文川博士表示，其中很重要的一點(diǎn)在于“歐盟航空排放交易體系在碳排放配額分配方法、配額總量的設(shè)置以及作為分配基準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定等方面也存在致命缺陷。免費(fèi)配額計(jì)算公式采取的是祖父原則，根據(jù)歷史基準(zhǔn)年排放量來(lái)確定未來(lái)排放量，實(shí)際是一種‘排放越多，獲益越大’的分配方式。”