為調動全社會參與節能減排的積極性，國家發改委會同中宣部、教育部、科技部等17個部門聯合下發了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動。

　　據了解，《方案》將通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

　　家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。《方案》指出，要宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。

　　企業是最大的能源消耗和污染排放主體，也是節能減排的主力。《方案》要求，要在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力；深入推進節能減排義務監督員行動。

　　特別是中央企業要開展節能表率行動。《方案》指出，中央企業要帶頭履行社會責任，在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。

　　我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業。因此，要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。

　　《方案》指出，要開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品。