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　　管水量的不管水質(zhì)，管水質(zhì)的不管供水，管治污的不管污水利用——長期以來，在水資源的管理和利用中的“九龍治水”，造成了水資源的浪費與污染。

　　近年來，我國多個城市通過建立水務(wù)局，推動了涉水事務(wù)一體化管理，即對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)實行全方位、全過程的統(tǒng)一管理。

　　從“九龍治水”到“一龍治水”，水務(wù)一體化改革能否起到增強(qiáng)供水能力、節(jié)約水資源的作用？改革的風(fēng)險在哪里，應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？

　　如何破除多頭治水

　　同遭暴雨，不同城市，兩種結(jié)果。

　　2011年夏季，全國多個城市遭遇暴雨，道路積水、地鐵故障、擁堵不堪，市民生活遭受嚴(yán)重影響。

　　同期，江蘇省徐州市也遭到暴雨侵襲。6月23日這天，每小時降雨量超過50毫米，達(dá)到短時暴雨級別。曾經(jīng)也是“逢雨必澇”的徐州，這次卻沒有出現(xiàn)大面積積水的現(xiàn)象，一些路段的短時存水也在雨后不久就消退了。

　　在暴雨的天氣預(yù)報發(fā)布后，水務(wù)局立即組織調(diào)度，提前布置開閘，降低市區(qū)故黃河、奎河等主要河道水位；及時打開市區(qū)各主要路段排水井箅，全力下泄雨水；并派專人值守路邊排水的窨井蓋，所有水務(wù)工作人員到崗到位，暴雨來臨時已經(jīng)做好全部準(zhǔn)備工作。

　　在徐州水務(wù)局局長馮正剛看來，“這正充分體現(xiàn)出水務(wù)一體化的優(yōu)勢”。

　　即便知道要下暴雨，作上述應(yīng)急準(zhǔn)備也需要協(xié)調(diào)三四個職能部門，等到下雨積水時，協(xié)調(diào)工作可能還沒完成,“現(xiàn)在所有相關(guān)部門都已經(jīng)歸入水務(wù)局，一體化改革最明顯的優(yōu)勢就是大大提高了行政效率。”馮正剛說。

　　2010年8月，徐州水務(wù)局正式成立，將原本分屬于建設(shè)、環(huán)保、國土、水利等多個部門的涉水事務(wù)全部歸入水務(wù)局，實現(xiàn)了對涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

　　“改革以后，最明顯的感受就是機(jī)制順了，事情好辦了，水務(wù)工作多年的欠賬，如今也都可以補(bǔ)上了。”徐州水務(wù)局水資源處處長韓剛表示。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心有關(guān)專家指出，長期以來，我國實行的水資源管理體制是分部門管理，即水源工程由水利部門管理，供水與排水由城建部門管理，污水處理由環(huán)保部門管理，以致管水量的不管水質(zhì)，管水質(zhì)的不管供水，管治污的不管污水利用。這就造成了我國目前水資源的浪費與污染。實行水務(wù)一體化，對區(qū)域的防洪、除澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等統(tǒng)一管理，才能保證水資源的可持續(xù)利用。

　　暴雨應(yīng)急只是一個縮影，改革以來，徐州市的供水和污水處理等水務(wù)設(shè)施建設(shè)得到了迅速發(fā)展。通過實施城市安全供水工程，徐州市興建加壓泵站，疏通管網(wǎng)瓶頸，提標(biāo)改造地表水廠，城區(qū)日供水能力比原來提高10萬噸，城市高層住戶用水問題得到有效解決，群眾投訴率下降47%。