2011年5月24日，德國魯爾區進行電動車上路測試

　　【財新網】（見習記者 吳靜）12月29日，國家發改委、商務部發布新的《外商投資產業指導目錄》（下稱“新《目錄》”）。新《目錄》提出，為考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，并擢拔新能源汽車零部件至鼓勵類。

　　汽車行業資深人士馮淑娟在接受財新記者采訪時表示，這與當前外企品牌在國內頻繁建立分廠，但并未投入核心技術的尷尬處境有關。“外資品牌只能與兩家國內企業合資，但國內汽車市場合資企業產能仍偏緊。近期許多外企品牌紛紛在國內建設工廠或者研發中心，但其實并沒有核心的技術投入。許多地方政府還將汽車產業列為當地的支柱產業，從宏觀層面考慮市場換技術行不通，政策上對此就會有所限制。”

　　2011年11月，全國汽車總銷量為165.6萬輛，同比下降2.4%，連續第二個月同比負增長，累計同比僅增長2.9%。乘用車中，SUV、MPV增速較快，轎車銷量增速首次出現負增長。“取消鼓勵政策，不會影響終端需求。從當前市場來看，大眾、通用、奔馳等合資品牌產能依然偏緊，市場需求依舊旺盛。”華泰聯合證券分析師劉玉霞向記者表示。

　　值得注意的是，新《目錄》還在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件。

　　據財新記者了解，政府已經選定將插電式混合動力汽車和純電動汽車作為新能源汽車技術的發展方向，并在稅收、研發扶植、政府采購等多個方面推動新能源汽車產業的發展，扶植力度已經超越了發達國家。在研發過程中，政策更加側重于技術自主性，以及構建完整的產業鏈體系，并推動汽車行業內部的產業整合。對此，外資企業持觀望態度，而合資企業和本土大型汽車企業集團已經紛紛開始新能源汽車的研發工作，現已進入產品試制和試運行階段。

　　“國家對新能源汽車的相關鼓勵政策一直在提，但具體的程序、步驟、扶植政策等都沒有細節披露，也沒有技術規范和產業引導等實質性政策。新能源汽車行業從短期看沒有突破性的拐點，所以具體的市場容量不好估計。”