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CDM變數 清潔發展機制尋路哥本哈根

發布時間:2009年10月22日 來源:21世紀經濟報道

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  金融危機中逆市狂飆2009的全球碳排放交易市場,卻難以抵擋哥本哈根刮來的寒風。


  10月21日,能源咨詢機構Wood Mackenziede高級分析師邁康奈爾(Paul McConnell)在接受本報記者采訪時表示:“2012年之后(京都議定書失效),各國減排政策的不確定性影響著碳排放市場。”


  根據氣候能源貿易咨詢公司Point Carbon的統計數據,今年上半年度全球碳排放市場交易量同比增加了124%,交易金額同比增加22%。而全球最大的二氧化碳交易所歐洲氣候交易所今年的交易量更是有望翻倍。


  但二氧化碳的價值一向受全球政治風向影響,在各國減排目標確定之前,無人敢給“空氣”標個好價錢。年底哥本哈根會議上,美國是否加入“新版”京都議定書?歐盟、日本是否承諾更嚴格減排目標?這些都是攪動全球碳排放價格的不測因素。
 

  CDM存續未定


  在全球碳市場中,清潔發展機制(CDM)是重要性僅次于歐盟內部排放額度的交易項目,與中國關系最為緊密。


  根據世界銀行的統計,2007年全球CDM額度一級市場交易額為74.2億美元,其中中國占比高達73%,而到了2008年,這個比例上升到了84%。這意味著中國企業每年從中獲益超過50億美元。


  CDM源自《京都議定書》,該機制允許發達國家對發展中國家進行減排項目投資,一旦項目通過聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)認證,投資方即可獲得相應的核準減排量額度,每一個額度都相當于1噸二氧化碳當量。


  “如果哥本哈根會議上沒有辦法順利簽署《京都議定書》后續版本,2012年《京都議定書》失效之后就不會再有新的CDM項目了。”邁康奈爾表示。根據他的預計,如果不再有新的項目,現有CDM項目在2020年之前還會陸續通過認證,獲得核準減排量。


  但即便是各國在哥本哈根達成初步減排協定,CDM市場仍有變數。一個CDM項目從立項到正式拿到核準減排量可能需要三年時間。即便是中國發改委批準立項的那些CDM項目也未必能獲得減排額度,它們還必須通過聯合國CDM 執行理事會的審核。考慮到當前在一級市場進行交易的大部分核準減排額度都還未得到最后審核通過,哥本哈根談判桌上的博弈結果必將撼動這個“遠期市場”。


  “一些國家始終對CDM機制的核心要求‘額外性’表示質疑。”歐洲環境市場研究所環境管理高級研究員馬克向本報(Marc Pallemaerts)表示。


  所謂額外性是指CDM 項目在計算核準減排額度時,不包括該項目自身運營中的減排量,僅以該項目額外的減排貢獻為準。但是歐盟對此有更嚴格要求——在水利資源豐富之地建立水電站這類最優選擇,就不應該申請CDM注冊。


  不僅如此,美國、歐盟和日本都在促使發展中國家進行行業減排。歐盟則建議把目前以項目為基礎的CDM機制限制在最不發達國家內部,而其他新興經濟體只有在鋼鐵、水泥、電力等行業減排量達到了全球基準時,才可出售額外減排量。


  “如果哥本哈根會談毫無成果,CDM將遭遇大麻煩。”馬克在采訪中表示,“要知道,歐盟已經在其排放交易體系中對CDM的額度的使用設置了各種限制。”

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