12月21日晚,美國起訴歐盟征收航空碳稅案以美國敗訴結案。位于盧森堡的歐盟最高法院裁決:歐盟對進出歐洲國家境內(nèi)機場的國際航班,征收碳排放稅的指令,既不違反相關國際關稅法,也不違反有關領空開放協(xié)議。
2012年1月1日,歐盟航空業(yè)碳排放交易機制生效。屆時,全球擁有歐洲航線的航空公司,在歐盟境內(nèi)的空運活動都需要納入其碳排放交易體系,不論該運營商是否屬于歐盟成員國。
2008年,歐盟將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系(ETS)的草案表決通過。2009年,美國航空運輸協(xié)會與美國三大航空公司在歐洲率先提出訴訟,認為歐盟碳管制違反《芝加哥公約》、《京都議定書》以及歐美“開放天空”雙邊協(xié)定。兩年以來,多國政府的表態(tài)與航空公司的反對,均未能讓歐盟改變態(tài)度,美國此次敗訴與歐盟在德班氣候大會的態(tài)度都表達了歐盟一個觀點:碳稅,非收不可。
“美敗訴在意料之中。畢竟是在歐盟的地盤告人家歐盟,而且一直以來歐盟強硬態(tài)度都沒有因為各方反對而動搖過。” 中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波表示。
如今美敗訴,中國隨后的訴訟策略將會有所調(diào)整。“美國用過的理由咱們就不用了,我們正在對美國此次訴訟進行情況研判,繼續(xù)為對歐盟訴訟做準備。”柴海波表示。
“中航協(xié)在10月已經(jīng)正式請求民航局及發(fā)改委采取相應政策與反制措施,來抗爭歐盟不平等碳稅,請求也已經(jīng)得到正式回復,表示正在組織相關部門進行研究對策。”柴海波表示,“對歐盟的碳稅將采取兩手準備,一方面堅持訴訟表明態(tài)度,二是配合相關部門積極促進政策與反制措施的制定出臺。”在柴海波看來,即使訴訟勝訴幾率不大,但依然會堅持到底,“這是一種態(tài)度,必須讓歐盟知道我們在反對。明年一年的時間我們都會用來抗爭爭取。”
民航總局新聞處處長鐘寧則表示,“我們的態(tài)度與航協(xié)一致,反對。”
中國有33家中國航空公司要為碳稅買單。中國民航局節(jié)能減排辦公室此前表示,如歐盟征收碳稅,中國民航業(yè)在2012年將交納至少8億人民幣購買碳排放配額,2020年將支付超過30億元人民幣,9年累計支出約176億元人民幣。
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