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圍繞澳大利亞是否解禁對印度鈾礦出口的爭議終于在2011年末畫上了句號。
12月4日,在澳大利亞執政黨工黨舉行的全國代表大會,最終以206對185票的微弱多數,同意對印度“例外”,向印度出口澳洲鈾礦,解除了禁止向印度出口鈾礦的法令。
作為修改對印度鈾礦出口禁令提案的發起者,澳總理吉拉德力挺對印度鈾礦解禁。她認為,澳可以向中國和俄羅斯出口,卻不能向印度出口,“這在道理上是站不住腳的”,并稱修改對印度出口鈾礦資源的政策,對澳改善與這個正在崛起的經濟大國的關系“至關重要”。
但不少工黨成員認為,解除禁令將讓國際社會質疑澳大利亞反對核擴散的決心,畢竟印度是一個有“前科”的國家,擅自搞核試驗,導致了南亞地區核軍備競爭,迄今未簽署《反核武器擴散條約》,這些都成為危險因素。“如果澳洲解除對印度出口鈾礦的禁令,可能會導致核武器競爭。”這成為許多反對者的口實。
不過,在吉拉德看來,反對者的這個理由并不充分,“我們拒絕向印度出口鈾礦資源,并不能使印度不再尋求核武器”。澳國防部長史密斯對此表示支持,稱美國和印度已經簽署民用核能協議,“如果印度與澳大利亞簽署協議,確保核原料安全,澳大利亞沒有理由不向印度出口鈾”。
堪培拉的解禁消息對印度這個當事國而言,無疑是一件大喜事。作為僅次于哈薩克斯坦和加拿大的鈾儲量大國,恢復對印度中斷數十年的核燃料供應,是印度尋求國際核能合作的又一次成功“突圍”。
印度外交部長克里希納在聲明中表示,“據了解,澳大利亞工黨今天決定允許向印度出售用于電站的鈾……我們歡迎這一舉動”。他還進一步說,澳印能源合作是兩國關系的關鍵。
不過,這一消息讓同處在南亞大陸的印度鄰國、同樣沒有簽署《不擴散核武器條約》的巴基斯坦感到不舒服,更準確地說,與印度夙愿頗深的巴基斯坦為澳大利亞的決定感到不安。
“如果澳大利亞打算對一個沒有簽署《不擴散核武器條約》的國家撤銷禁令,那么可以期待這同樣也適用于巴基斯坦。”巴基斯坦駐澳大利亞高級專員如是對媒體表示,并呼吁能像印度一樣,享有“同等待遇”。
面對來自巴基斯坦方面的訴求,澳國防部長史密斯8日明確表示,就擴散記錄而言,印巴明顯不同,澳不會向巴出售鈾礦。
據悉,對印度出口鈾礦的具體協議將于2012年初開始洽談,印度要確保采取安全措施,確保進口鈾礦僅用于民用核能。
多年來,澳工黨一貫堅持只向《核不擴散條約》簽字國出口鈾礦資源,但這次吉拉德政府卻一反常態,急切地要修改并推動工黨解禁對印度鈾礦出口,究竟為何?
在不少分析人士看來,經濟利益是關鍵,“資源繁榮”成為當前澳政府經濟的一大支柱,擴大鈾礦出口,在增加外匯的同時,創造更多就業。政治收益方面,印度發展迅速,國際影響力逐步提升,向印度出口鈾可以趁機“拉攏”,戰略意義重大。同時,這也是賣美國一個“人情”,強化與美國的盟國關系。一些分析師和媒體還把澳大利亞對印開放鈾出口禁令和推動建立澳大利亞、印度和美國多邊安全對話機制相關聯。