12月8日，國家發改委副秘書長趙家榮在“2011中國節能與低碳發展論壇”上表示，今年以來，全國能耗降低及污染物減排狀況不容樂觀，節能減排形勢依然嚴峻，在此背景下，節能減排相關政策將持續加碼。

　　中國證券報記者從會上獲悉，由發改委等部門制定的《“十二五”節能減排規劃》已起草完成并征求各方意見，有望于近期公布?！兑巹潯穼I和建筑節能領域相關門類提出了一系列節能目標，并將重點打造“十二五”節能減排五大重點工程。

　　值得注意的是，《規劃》提出的目標較此前發布的《“十二五”節能減排工作方案》更具體，也更量化，同時相關的財政扶持政策也更明確。分析人士認為，在嚴峻的節能減排形勢倒逼下，國內節能領域的產業化發展必將加速啟動，而工業節能有望在未來成為市場投資的主題材。

　　節能重點工程加碼落實

　　今年9月7日，國務院發布《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，確定“十二五”期間的目標責任及相關政策安排，并提出將實施節能減排五大重點工程。即將出臺的《“十二五”節能減排規劃》則提出五大重點工程推廣的具體量化目標數字。

　　《規劃》提出，到2015年，國內工業鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統運行效率提高2-3個百分點，新增余熱余壓發電能力2000萬千瓦，北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造5000萬平方米，公共建筑節能改造6000萬平方米，高效節能產品市場份額大幅度提高。根據《規劃》，“十二五”時期，全國工業和建筑節能領域要形成3億噸標準煤的節能能力。

　　工業節能或成節能投資主題

　　相關專家對中國證券報記者表示，從《規劃》的內容上可以看出，占全國能耗70%之多的工業節能領域依然是“十二五”節能的主打領域，其中電機系統改造和余熱余壓發電規?；l展將成為這一領域的主要著力點。

　　據了解，2010年，中國的電機系統耗電量約占全社會耗電總量的60%。作為“十一五”期間中國十大重點節能工程之一，電機系統節能工程在更新改造單機的基礎上，重點推廣變頻調速，提高系統運行整體能效，在5年間形成了360億千瓦時/年的節電能力。

　　上述專家指出，電機系統改造指的是通過一系列軟件和硬件優化升級，避免電機因過度出力而造成的電能浪費?！兑巹潯诽岢鰧㈦姍C系統運行效率再提高2-3個百分點，這將意味著每年電機改造升級領域就將形成800億千瓦時的節電能力，其中300億千瓦時將來自電機系統的變頻調速改造。如果以2010年全國工業銷售電價0.58元/度的水平計算，電機節能改造“十二五”每年創造的市場效益就可達近500億元。

　　而工業鍋爐、窯爐運行所產生的余熱余壓利用空間也很巨大，其中余熱余壓發電成為目前業界普遍認可的渠道之一。對于《規劃》提出的2000萬千瓦的余熱余壓發電的目標數字，上述專家分析認為，如果按照目前國內余熱余壓發電工程1萬元/千瓦的平均單位投資測算，這一領域5年內可帶動2000億元的市場投資。