盡管遭遇嚴冬，而且從春天開始的“光伏冬天”很可能將持續至明年。但相比風電，投資者還沒有完全失去信心，“死一批也許又是一個牛市”。

　　美國曾經是中國光伏企業看好的一大潛在市場，但“雙反”案前景尚不明朗，用發改委能源研究所副所長李俊峰的話來說，“如果加收關稅，中國企業將面臨滅頂之災。”咨詢機構ClearSky Advisors也預計，明年美國市場的裝機將增長7%至1628兆瓦，但由于設備價格下降，整個市場投資將與2011年持平，甚至更少。

　　光伏產業同時還具有能源行業的周期性特點，美國市場同樣可能受到石油和天然氣價格波動的影響。

　　另一方面，國內市場之門正在緩慢打開。英利綠色能源稱，三季度來自中國市場的出貨量超過今年6月30日以前的累計總和，而英利的高管對2012年中國的市場預期是3GW。相對于大多數的光伏企業，英利在國內市場投入了更大的精力，它是“金太陽”示范工程的大贏家，三季度的出貨量主要來自青海項目的釋放。

　　在業內觀察人士看來，國內政策層面對光伏市場的態度要比對風電謹慎得多。野村證券亞洲能源行業研究主管李泓廣認為，中國面臨節能減排壓力和部分地區的缺電問題，需要相對便宜且容易做大規模的可再生能源，他并不看好成本昂貴的光伏發電在中國的發展。

　　很多光伏企業也不想像英利那樣“為搶項目而降價”，天合光能一位人士抱怨說，做國內項目只是“裝裝門面”，“現在國內價格太低，電價也低，國內業主對賬期的要求還更多。”

　　發改委在今年7月底發布了《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，規定2011年7月1日以前核準建設、年底建成投產、尚未經發改委核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元(含稅)；而此后核準的太陽能光伏發電項目，以及已核準但年底未能建成投產的太陽能光伏發電項目，上網電價均按每千瓦時1元執行(西藏除外)。

　　這也是今年三季度國內出貨量有所提升的原因。“大家都在搶1.15元的電價，業主還不給全款。”一位光伏企業的銷售人員抱怨。

　　中國可再生能源學會理事長石定寰告訴記者，早在2009年國家能源局就已準備提出1.15元/千瓦時的光伏上網電價，由于部門間意見不同一直拖到了今年夏天。令他遺憾的是文件的期限是到2011年12月31日。“政策不能只用半年，造成的結果是一哄而上都要建，違背了很多建設程序。”

　　此前，光伏發電的上網價格由特許權招標決定，“更多是想用招標逼出低價，這樣是無法真正培育戰略性產業的。應該給企業合理利潤和緩沖空間。”石定寰表示。反思中國陸上和海上風電，特許權招標中價格比重過大，運營商為搶裝機不惜低價競標，這嚴重影響風電項目的運營盈利能力，令風機質量問題時有發生。

　　曹寅分析認為，現在的標桿電價，在西北光照條件好的地方尚能算清成本賬，但東部就差一些，中部最差，“干脆就不要搞，要不也是浪費納稅人的錢”。大規模、集中式的發展已給風電行業帶來上網難、送出難的問題。

　　國內光伏市場啟動在即，制定何種發展路線至關重要。石定寰的建議是以分布式為主，“比如屋頂光伏電站，或者社區和農村的小型光伏系統。要先做出示范來，按照不同地區、不同資源條件、不同經濟特點進行建設，在示范基礎上形成工程和管理規范，然后大面積推廣。”

　　但電力行業體制瓶頸仍鉗制著這一切美好的設想。“比起風電，電網似乎更不喜歡光伏。”一位行業觀察人士告訴記者。