國家發(fā)改委能源研究所能效研究中心研究員郁聰1日在上海表示，繼印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》之后，國家還將推出《“十二五”節(jié)能減排專項規(guī)劃》，進一步推進中國節(jié)能減排工作。

　　郁聰介紹，在2011年9月7日，國務院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。《“十二五”節(jié)能減排專項規(guī)劃》已經進入了第二輪征求意見階段。在今年6月份，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科曾表示，兩者相比“方案”偏重政策，“規(guī)劃”會更偏重具體。

　　“十一五”期間，中國節(jié)能目標是全國單位GDP能耗下降20%，但在驗收的時候只實現(xiàn)了下降19.1%。這其中還包含著不少地區(qū)“拉閘限電”等不恰當手段帶來的“水分”。

　　郁聰表示，“十二五”期間，中國節(jié)能目標是全國單位GDP能耗下降16%，節(jié)能任務依然艱巨。國家在節(jié)能方面將采取一些新的舉措。比如實施倒逼機制，把降低能耗強度與控制能源消費總量相結合，不僅要求單位GDP能源降低，也要求控制能耗總量。同時，實施激勵與約束機制以及調整優(yōu)化產業(yè)結構的長效機制。

　　郁聰介紹，在“十一五”期間，國家實施了十大重點節(jié)能工程，形成節(jié)能能力為3.4億噸，在“十二五”期間，國家實施五大重點節(jié)能工程，預計形成節(jié)能 能力2.5億噸。此外，國家還將進一步鼓勵推廣合同能源管理，目前國家已完成3批節(jié)能服務公司的備案，共有1700多家節(jié)能服務企業(yè)備案。

　　據(jù)了解，在“十一五”期間，中國實施了“千家企業(yè)節(jié)能行動”累計節(jié)能1.5億噸標準煤，超出當初節(jié)能1億噸標準煤的目標。列入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)年綜合能源消費量18萬噸標準煤以上。它們的能源消費量占工業(yè)能源消費量的一半，占全國能源消費量的三分之一。

　　郁聰表示，在“十二五”期間，中國將實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，對年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上及有關部門指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位實施。它們的能源消費總量占全國能源消費量的60%，節(jié)能目標為2.5億噸標準煤。

　　“十二五”期間中國在節(jié)能量獎勵方面的獎勵額度比“十一五”期間也有提高。“十一五”期間，節(jié)能量在1萬噸(含)標準煤以上的項目，每節(jié)約1噸標準 煤，東部地區(qū)獎勵200元，中西部地區(qū)獎勵250元。“十二五”期間，節(jié)能量在5000噸(含)標準煤以上就可享受獎勵。東部地區(qū)獎勵額度提高至按240 元，中西部地區(qū)提高至300元。

　　郁聰介紹，在控制能源總量方面，2010年中國能源消耗總量為32.5億噸標準煤，到2015年控制在41億噸。“十二五”期間，各地能源消費總量 將受到嚴格控制和考核，考核內容主要包括社會用電量、非化石能源比例等。但在水電、風電、太陽能及能源綜合利用方面的新增消費量在考核中將被扣除。這樣可以鼓勵地方發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源消費結構。

　　除此之外，中國高耗能產業(yè)占比過高，發(fā)展后勁不足。在“十二五”期間，規(guī)劃高耗能行業(yè)產業(yè)發(fā)展，淘汰落后產能等常規(guī)減排措施仍將進一步推進。在“十二五”期間，中國還可能出臺環(huán)境稅，進一步敦促企業(yè)節(jié)能減排。