德班大會現微妙突破

　　當地時間12月3日，德班氣候大會進程過半，各方利益集團對會議的兩大焦點議題《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金設計方面依舊存在較大分歧。然而博弈一周后，德班大會“長期合作行動特設工作組”的談判合并文本正式出爐，被外界視為“微妙突破”，或將成為此次德班氣候大會最可靠成果。

　　文本“并不完美”

　　3日，“長期合作行動特設工作組”的談判合并文本出爐。這是大會召開以來形成的首份重要文件，近百頁的文本面向所有的與會方，為重要議題列出各種談判選項，分別提出了全球總的減排目標，國家的減排目標以及發展中國家應做出的貢獻。

　　該份文本之后將提交《氣候變化框架公約》第17次締約方大會審議，以最終達成全面、平衡的結果。有分析認為，如果德班氣候大會能達成什么協議，這份文本有可能是協議的基礎。

　　值得注意的是，這次的談判文本增加了應對因減排造成經濟和社會影響的措施，這一條款下包含了來自締約方的三個提案，其中有以中國、印度和阿根廷為代表的一些發展中國家的提案。在發展中國家提供的產品涉及到氣候變化時，要求發達國家不得采取如關稅等任何形式的單邊手段，來制裁和約束發展中國家提供的產品和服務。

　　環保學者楊斌也向《國際金融報》記者表示，基于該份文本形成的結果有可能成為《京都議定書》的“替代品”，“但是各方利益集團真正達成共識還需要一定時間”。

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯表示，會議在應對氣候變化方面已經取得了“重要進展”，但這份合并文本“并不完美”。路透社就指出，作為1000億美元綠色氣候基金的重要部分，外匯交易稅收問題并沒有納入合并文本，而這一稅收是通過轉換政府間責任來補充資金的穩定途徑。此外，航運、航空稅也將留待日后討論。有綠色和平組織人士表示，文本中大多為“務虛”的督促，而沒有涉及資金來源規劃才是真正的危險之處。也有NGO分析人士指出，這份文本目前只是拼貼了各方意見，要彌合觀點的分歧，本周依然任重道遠。

　　中國態度顯著變化

　　讓所有國家承擔起具有法律約束力的減排責任，是歐盟、小島國聯盟、最不發達國家等國的要求。作為全球最大的溫室氣體排放國，中國一直備受壓力。中國氣候談判首席代表蘇偉上周在接受媒體采訪時表示，視談判情況而定，中國不排除簽署具有法律約束力的減排協議的可能。對此，楊斌認為，中國此次態度出現顯著變化，較此前會議是一大進步表現。楊斌預計，如果此次德班大會能夠出臺減排協議，中國有可能將簽署相關協議。

　　“事實上，如果中國參與減排協議，并不會像一些人所說，造成長期負面影響。從長遠來講，碳排放的增多只能是對未來產生更多傷害。”楊斌表示，如果將碳排放進行產業化運作，不但不會影響到經濟發展、個人收入、企業產能，反而能夠創造出新的產業。事實上，低碳排放行業在今后越發具備優勢，以水電為代表的可再生能源項目已經得到重估。

　　此前，在《京都議定書》對各國碳減排的國際法約束下，發達國家在現有基礎上進一步減排的成本極高，難度遠大于發展中國家，這導致了同一減排單位在不同國家之間存在高價差，并衍生出碳排放權的交易市場，在《京都議定書》的3種機制中，發展中國家可以直接從中獲益的是CDM（清潔發展機制），即發達國家用資金和技術換取各種溫室氣體的排放權。

　　有觀點認為，中國是全球CDM項目最大的賣家，如果《京都議定書》無以為繼，市場規則將發生極大變化，中國將受到很大沖擊。相關資料顯示，歐美等發達國家近來寧可買碳價格在近30歐元/噸的非洲CDM項目，也不愿意買基本在10歐元以下的中國CDM項目。然而楊斌表示，CDM模式本身有一定問題，但在中國CDM依舊可行，并沒有面臨“生死關頭”。他認為，問題在于，在一些壟斷行業的壓力之下，中國企業沒有減少碳排放動力，風能等清潔能源發展面臨瓶頸，比如國家電網系統并沒有給予清潔能源足夠的通道等。也因為此，發達國家認為中國中長期減排義務不確定性大，導致碳交易上“遠離”中國。