印染行業“十二五”期間的規劃:東部地區加速產業升級步伐，中部地區完善紡織產業制造體系，西部地區重點發展特色產業。行業協會在這期間也發揮了積極的作用，據統計，2007~2010年，行業協會共推出了4批119項節能減排先進技術幫助企業開展清潔生產，深化節能減排。

　　“十一五”期間，國家推行節能減排總量控制，對電力行業二氧化硫排放總量計劃進行單列取得了良好效果。“十二五”，減排工作更趨精細化，明確提出在一些重點行業進行總量減排。因為一旦管住了重點行業，也就基本控制住了工業行業的排放總量。

　　日前出臺的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)中明確提出，國家將重點推進包括印染行業在內的11個行業節能減排，明確目標任務，加強行業指導，推動技術進步，強化監督管理。其中還特別指出，實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制。

　　這意味著印染行業按照現在的標準僅僅進行達標治理是不夠的，“十二五”期間要著力解決行業現存的問題，進一步拓展節能減排空間。印染行業為什么會被納入總量控制范圍，行業現在存在什么問題？面對“十二五”減排的壓力，行業又將采取哪些措施？記者日前就上述問題采訪了相關專家。

　　總量非最大，為何被點名？

　　印染企業集聚度高造成環境壓力大

　　在得知被納入“十二五”減排的重點控制行業時，印染行業內頗多驚訝。雖然《方案》中提出，造紙和印染行業的化學需氧量和氨氮占工業排放量的40%左右，但相對于造紙行業，印染的排污量并沒有那么大。據中國印染行業協會秘書長陳志華介紹，印染行業化學需氧量排放占工業排放量的7%，氨氮僅占5%。

　　陳志華在接受本報記者采訪時說，在我國，紡織印染工業產能較大，并且較早進入市場化。客觀來看，我國紡織印染行業的整體運轉水平處于世界中上等。近二三十年來，隨著國外紡織印染工業的萎縮和國內行業技術、管理上的進步，我國的紡織印染行業在國際上的競爭力越來越強。

　　這樣一個在國民經濟中占有重要地位的行業為什么會被納入總量控制范圍呢？

　　中國環境規劃院水環境規劃部總量控制室主任、高級工程師吳悅穎此前曾向記者表示，印染行業內中小企業較多，存在結構性問題。加之企業集聚度高，以規模以上企業(規模2000萬元及以上)統計，廣東、福建、浙江、江蘇、山東5省產能占了全國的90%左右，而僅浙江一省的產能就占了50%以上。行業的結構性問題和企業高度集中對環境造成巨大壓力，使總量控制盯緊了印染行業。

　　盡管“十一五”期間，工信部曾經對印染行業進行過整合，2009~2011年規劃淘汰產能75億米，并關停了許多小作坊、小企業，但印染行業的結構性問題仍然突出，還需要進一步調整。

　　另外，印染加工過程中，用水量大、排水量大、排放廢水中污染物濃度高、色度深是主要特點。《2008年重點行業工業污染防治報告》中顯示，在生產同類單位產品的情況下，我國印染廢水中污染物平均含量是國外的2～3倍，用水量則高達3～4倍。印染廢水不僅是行業主要污染物，印染廢水所產生的污泥處理起來也存在一些問題。

　　分析國內外印染行業生產工藝技術和印染廢水處理技術，從技術本身來說，我國與先進國家沒有太大差距。我國很多大型印染企業對節能減排工作也非常重視，積極開發、應用先進的工藝技術。但是，先進的工藝技術需要先進的生產設備和相應環保設施相配套，并需要較高的運行費用。而我國印染行業是微利行業，很多中小企業在節能環保方面的資金投入相當不足，先進的工藝技術在行業內沒有得到普遍應用。

　　“十二五”總量控制怎么抓？

　　“技術中有管理，管理中有技術”將是主要措施之一

　　“十二五”剛開始，《方案》中就明確提出對印染行業實行主要污染物排放總量控制。這對印染行業來說是巨大的考驗。

　　目前，印染行業所使用的污染物排放標準依然為1992年制定的，即《紡織染整工業水污染物排放標準(GB4287-1992)》。面對“十二五”減排壓力和減排指標的提高，環境保護部將加快出臺新的行業標準，已經向行業協會征求過意見。

　　新標準將提高污染物排放限值，這預示著企業節能減排壓力更大，治污成本也要進一步增加。

　　“十二五”期間，行業協會除了繼續推出先進且實用的技術推動節能減排，將更注重管理減排。陳志華說，“我們會繼續進行技術推廣，但管理方面也會加強，做到技術與管理并重。”

　　在管理減排方面，行業協會將幫助企業建立節能減排管理制度，如最簡單的獎懲制度、考核制度。要建立三級計量制度，把水表、電表等儀器精確到每一個機臺，這樣就能明確、具體地知道哪里耗能高、哪里耗能少。把計量制度落實到位，才能針對具體工序開展節能減排工作。