石油和化學工業(yè)既是能源生產供應行業(yè)，同時又是主要的能源消費大戶，其節(jié)能目標完成情況關系著整個國家能否實現(xiàn)節(jié)能目標。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武表示：行業(yè)在討論制定“十二五”規(guī)劃當中，不太擔心總量的水平提高，但是我們擔心節(jié)能減排任務的完成。現(xiàn)在節(jié)能是一個問題，減排也是一個問題，如果說真話，完成起來確實很困難，并且到“十三五”可能更難。

　　“十一五”節(jié)能成果顯著

　　“十一五”時期石化行業(yè)總產值的增加，同時也對行業(yè)能源的消耗提出更高需求。對于石油和化工企業(yè)來說，能源不僅提供燃料和動力，還是一些高耗能企業(yè)的生產原料，能源費用占生產成本的比例很高，能否降低能源消耗，關系著企業(yè)的利潤和生存。

　　因此，“十一五”期間，石油和化工企業(yè)對節(jié)能工作一直給予高度重視，重點用能單位紛紛成立節(jié)能減排領導小組，建立節(jié)能管理機構，完善節(jié)能管理制度，投入大量資金進行節(jié)能技術改造。人力、資金、智力的投入，使石油和化工行業(yè)取得了預期的節(jié)能成果，重點用能單位絕大多數(shù)都超額完成了預定的節(jié)能目標。

　　國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示，經過各部門的共同努力，“十一五”期間，我國單位國內生產總值能耗降低約19.1%，基本完成了節(jié)能20%左右的目標，石化行業(yè)起到了積極的推動作用。

　　據(jù)《中國石油和化工行業(yè)節(jié)能進展報告2011》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間石油和化工行業(yè)的能源消耗年均遞增6.18%，支持了行業(yè)總產值年均增長22%的發(fā)展，能源消費彈性系數(shù)為0.28。

　　節(jié)能減排面臨四大壓力

　　“十二五”時期，石油和化工行業(yè)進入了一個調整產業(yè)結構的發(fā)展攻堅時期，行業(yè)節(jié)能減排工作面臨一系列新的任務和挑戰(zhàn)。

　　李勇武指出，今后石化行業(yè)節(jié)能減排將面臨重大壓力：一是推進資源節(jié)約、減少碳的排放成為國際社會的強烈要求，我國政府已經承諾，到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降40%—45%的目標，節(jié)能減排的任務艱巨。

　　二是發(fā)達國家為刺激經濟復蘇，實行寬松的貨幣政策，推高能源、原材料等大宗商品的價格，增加了石油和化工企業(yè)的成本。

　　三是發(fā)達經濟體正在進行產業(yè)結構的深度調整，搶占科技和產業(yè)競爭的制高點，我國石油和化工企業(yè)面臨著更加激烈的國際競爭。

　　四是發(fā)達國家以綠色標簽、安全標準等新的方式，頻繁發(fā)起貿易保護，針對我國石油和化工產品的貿易摩擦呈上升趨勢，對行業(yè)發(fā)展形成了倒逼機制。

　　中國化工節(jié)能技術協(xié)會理事長戴彥德表示，“十二五”時期，社會經濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和消費結構的持續(xù)升級，能源需求將呈剛性增長。據(jù)測算，2020年我國能源消費總量將達到53億噸標準煤。要想完成未來的節(jié)能目標，中國的能源消費總量需要從53億噸標準煤下降為45億噸標準煤。

　　“十二五”節(jié)能形勢依然嚴峻

　　2011年實現(xiàn)了“十二五”的良好開端，也為今后節(jié)能減排的工作創(chuàng)造了條件。

　　“十二五”節(jié)能目標確立為16%。謝極表示，16%聽起來比20%低，但從實現(xiàn)節(jié)能量來看，并不比20%低。具體來說，“十一五”節(jié)能20%，需完成節(jié)能量為6.3億噸標準煤；“十二五”實現(xiàn)16%的目標，需節(jié)能6.7億噸標準煤。因此，“十二五”我國節(jié)能形勢依然嚴峻。

　　實現(xiàn)節(jié)能目標，戴彥德提出需要從以下幾個方面著手：一是促進技術進步，將市場上存在的技術可行、經濟合理的6億多噸節(jié)能潛力挖掘出80%；二是調整經濟結構，轉變經濟增長方式，把直接和間接出口的能源減少50%；三是努力提高經濟發(fā)展質量，減少周期性的能源浪費。

　　在節(jié)能減排重點工作的部署上，要加強產業(yè)結構調整，進一步淘汰落后產能。繼續(xù)加速淘汰高能耗、高污染的落后生產能力和設施，有序推進大型煉油、化工生產基地的建設，為實現(xiàn)結構調整、節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標提供強有力的支撐。同時，促進傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，要實現(xiàn)差別化生產戰(zhàn)略，通過技術工藝和裝備的升級改造，提高傳統(tǒng)產業(yè)的節(jié)能降耗，做到安全環(huán)保，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保的產業(yè)。

　　加強技術創(chuàng)新和技術改造，為核心技術創(chuàng)新建設平臺。加大節(jié)能減排的監(jiān)管力度，不斷提升管理水平。對那些位于大城市及其邊緣的煉油企業(yè)，更要加強環(huán)保設施建設。將增產不增污或增產少增污作為可持續(xù)發(fā)展的第一要義。力爭通過對資源的有效利用、循環(huán)利用和清潔利用，實現(xiàn)煉油工業(yè)發(fā)展的經濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。

　　另外，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推動低碳經濟的發(fā)展。構建從原材料采購、運輸、存儲、生產至包裝、流通加工、配送、銷售、廢棄物回收利用全過程的循環(huán)經濟體系。低碳經濟產業(yè)涉及環(huán)保、節(jié)能、減排和清潔能源等產業(yè)，其中還涉及污水及固態(tài)廢棄物處理、余熱回收發(fā)電、混合動力汽車、清潔燃煤、新能源開發(fā)利用、智能電網業(yè)務等。

　　李勇武指出，構建節(jié)能減排的長效機制、管理機制，完善行業(yè)標準體系，要以控制能耗總量、優(yōu)化能源利用率、減少污染物排放為重點，分行業(yè)提高平均標準和先進標準。