河北省邯鄲市環(huán)保部門近日通過現(xiàn)場模擬核查，組織基層環(huán)境執(zhí)法工作人員深入各大企業(yè)，進行實戰(zhàn)培訓(xùn)。此舉旨在通過“手把手”的教學(xué)，使一線環(huán)境執(zhí)法人員對企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運行原理和排污節(jié)點真正做到心知肚明，切實增強現(xiàn)場執(zhí)法的針對性和目的性，知道查什么、怎么查(相關(guān)報道見本報10月19日5版)。

　　邯鄲的這種做法值得其他基層環(huán)保部門借鑒。基層環(huán)保部門處于環(huán)保“戰(zhàn)場”的最前沿，是環(huán)保事業(yè)的根基。作為抗擊污染的“戰(zhàn)士”，只有在平時的訓(xùn)練中多參加實戰(zhàn)演習(xí)，熟悉戰(zhàn)術(shù)套路，才能不斷在業(yè)務(wù)能力和反應(yīng)速度上得到提高，做到知己知彼，一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能及時準確抓住重點，從容應(yīng)對。

　　環(huán)保工作的重點在基層，難點也在基層。我國高度重視加強基層環(huán)保能力建設(shè)，統(tǒng)計顯示，僅2008年中央投資支持基層環(huán)保能力建設(shè)的資金就達34億元。近兩年來，在中央投資的帶動下，環(huán)保能力建設(shè)資金超過150億元。在基層環(huán)保部門硬件建設(shè)突飛猛進的同時，環(huán)保隊伍素質(zhì)與環(huán)保事業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出。

　　以四川省某市為例。去年“5·12”大地震后，在國家的大力支持下，這個市添置了很多國際先進的監(jiān)測設(shè)備，需要有較高專業(yè)知識和外語水平的人員才能操作。而近10年來，這個市的環(huán)境監(jiān)測站從沒有進過一名專業(yè)技術(shù)人員，為此，只有從當?shù)馗咝ＥR時聘用大學(xué)生負責(zé)掌控重點污染源監(jiān)測和大型精密儀器設(shè)備的操作。不僅如此，隨著經(jīng)濟發(fā)展和減排工作的推進，企業(yè)生產(chǎn)工藝流程及污染特點不斷發(fā)生變化，治污工藝也在快速進化，許多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施也實現(xiàn)了“鳥槍換炮”的飛躍，更多高端先進設(shè)備被廣泛應(yīng)用；同時，主要污染物減排的統(tǒng)計核查和環(huán)評審批等環(huán)保工作，也對基層環(huán)保工作者的環(huán)境管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。

　　但現(xiàn)實不容樂觀。當前，我國環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置逐步從縣一級深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但環(huán)保部門人手少、人員素質(zhì)低與任務(wù)重的矛盾并沒有解決。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構(gòu)，工作人員多是由鎮(zhèn)政府指派的，很多人都是“半路出家”，沒有受過全面、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。一些基層環(huán)保局長反映，“環(huán)境污染源普查的教材，他們就像看天書一樣，根本看不懂。”

　　紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。僅僅搞一般性的環(huán)境法律法規(guī)普及講座，或是在辦公室里聽課培訓(xùn)，也許能把這些業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)良莠不齊的基層環(huán)保工作者變成“理論家”，但要讓他們成長為耳聰目明、嗅覺靈敏的環(huán)保“哨兵”，就必須讓基層環(huán)保工作者真正深入到基層企業(yè)的廣闊天地中去，切實提高對企業(yè)違法排污行為的認知程度，在實踐中把握查處環(huán)境違法行為適用法律的尺度。只有在實戰(zhàn)中得到足夠鍛煉，才能擺脫單純的“紙上談兵”，在環(huán)境管理和執(zhí)法能力等方面有質(zhì)的飛躍。

　　為了整體提升基層工作人員的素質(zhì)，近年來公安、教育、衛(wèi)生等部門開展了“送教下基層”活動，取得了不錯的成效。這也應(yīng)該給環(huán)保部門以啟示。把培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)車間、田間地頭，聯(lián)系實物實地進行業(yè)務(wù)知識教育，必將激勵基層環(huán)保工作者苦練基本功，解決基層環(huán)保部門缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練、培訓(xùn)質(zhì)量不高、工作學(xué)習(xí)矛盾突出等問題，也有利于上級環(huán)保部門迅速了解環(huán)境管理中的漏洞，及時改進操作性差、不符合基層實際的制度、政策，同時，對于拉近環(huán)保部門與企業(yè)、公眾之間的距離，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾也將起到極其重要的作用。

　　“基層是環(huán)保事業(yè)的根基所在，基層環(huán)保工作做得如何，事關(guān)環(huán)保事業(yè)成敗。”要切實解決基層環(huán)保部門能力建設(shè)不足的問題，需要各級地方政府強化全局觀念，把區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃與國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施統(tǒng)籌考慮，將環(huán)境管理寓于服務(wù)之中，心往基層想、人往基層派、車往基層配、錢往基層花?；鶎迎h(huán)保工作者也應(yīng)自我加壓，苦練內(nèi)功，在深入基層中練就一雙鐵腳板和一雙“火眼金睛”，著力在調(diào)查研究、參與決策、依法行政、惠及民生、善抓落實上提升自身素質(zhì)，提高工作水平。只有這樣，才能更好地加強環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)境質(zhì)量進一步改善。