在2011年11月8日召開的中國大型公共建筑綠色節能減排高峰論壇上，住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，國家正在研究對綠色建筑進行按星級補貼，而地方政府對綠色建筑的優惠政策也日趨明朗。他表示，財政對綠色建筑的扶持力度將顯著加大。...

    綠色建筑發展將再次迎來政策利好。在11月8日召開的中國大型公共建筑綠色節能減排高峰論壇上，住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，國家正在研究對綠色建筑進行按星級補貼，而地方政府對綠色建筑的優惠政策也日趨明朗。他表示，財政對綠色建筑的扶持力度將顯著加大。

    據統計，建筑能耗已占我國整個社會能耗的1/3左右，建筑領域的節能減排已經成為我國節能減排工作的重要方面。仇保興表示，發展綠色建筑能夠最大限度地節能、節水、節地、節材，減少污染，保護環境，改善居住的舒適性、健康性和安全性，不僅是轉變建筑業發展方式和城鄉建設模式的重大問題，更關系到人民群眾的直接利益和國家的長遠利益。他強調要抓住機遇，從政策、規劃、技術、設計等多個方面全力構筑大型公共建筑的綠色之路。

    大型公建能耗巨大

    “在我國，大型公共建筑面積約占全國建筑面積的4%，而其所消耗的能源卻占到20%以上，且存在著能耗勢頭猛增、節能改造遲緩等問題。”上海市建筑科學研究院教授級高工徐強說。他指出，大型公共建筑用能強度是普通公共建筑的2倍~3倍，是居住建筑（住宅）的5倍左右。

    徐強以上海近10年的情況為例，來說明隨著公共建筑的大型化，公共建筑整體用能強度也在不斷攀升的事實。他說：“我們了解到，從2006年到2009年，上海市公共建筑占整個建筑用能的比例已經從56.9%攀升到60.6%，整個上海市的建筑用能從2000年的960萬噸標準煤到2010年的2100萬噸標準煤，10年翻了一番多。究其原因，除了城市化進程帶來的建筑面積總量的提高以外，建筑用能強度的不斷攀升也是其中一個重要的內容。因此，加強對公共建筑、尤其大型公共建筑的節能工作是推進建筑節能的一個重要途徑。”

    對此，深圳市建筑科學研究院研發總工馬曉雯表示贊同：“深圳市的大型公建能耗是居住建筑（住宅）的5.6倍，所以大型公共建筑的節能是建筑節能工作的重點。”

    馬曉雯在通過對深圳市的750棟建筑的能耗數據進行對比后發現，不同類型建筑能耗的差異是很大的。“最大的達到了24倍，最小的也有1.9倍。這說明（大型公建）節能潛力還是很巨大的，因為有差異，才會有節能的潛力。”她說。

    用能不當造成高能耗

    公共建筑特別是大型公共建筑在所有建筑中所占比例甚小，自身也沒有過多的能耗項目，除了占很小比例的動力用電外，照明用電和空調用電與民用建筑并無太多區別。公共建筑的高能耗在很大程度上是由于用能不當造成的，其能耗更多的是浪費在建筑物的構造上，大型、集中、中央式的供能模式非常浪費能源。

    仇保興指出：“有兩個能耗數據非常值得我們深思：一個數據是我們的公共建筑的能耗要比相同面積的民用建筑能耗高5倍，甚至更高。為什么？大型公建基本上都采取集中空調，而老百姓全部用分體空調。中國南方分體空調建筑每平方米能耗量只有發達國家同等建筑的1/3。老百姓一個家庭有7個房間，睡覺的時候只用1個房間或者2個房間，只把這2個房間的分體空調開著，另外5個房間根本不開空調。冬天也一樣。中國南方的建筑由于分體空調的普及大大減少了能源的消耗和二氧化碳氣體的排放。第二個數據是北方地區，凡是冬季供熱的，單位建筑面積能耗是發達國家的2倍~3倍。北方地區廣泛地使用集中式供熱，冬季供熱每平方米需要的標準煤也是發達國家的2倍~3倍。為什么？我們所有冬季供熱都是按面積來收費，用戶不能調節供暖設備，這就導致北方地區單位能耗比發達國家高。”

    同樣的建筑質量，一個低2倍~3倍，一個高2倍~3倍，這其中的差異不能不讓人深思。

    仇保興強調大型公共建筑應考慮到復合功能。他說：“工作場所和居住場所空間離得非常近，就會使建筑物無論在白天還是黑夜的利用率非常高。現在，許多城市由于過分強調功能分區，一到晚上，城市中心區、商務中心區沒有一個人，成了‘鬼城’，許多大樓在晚上成了‘鬼樓’。這都是浪費。要通過功能的復合來節約大量的能源、材料和空間。”

    綠色建筑漸趨燎原

    近年來，綠色科技住宅以“科技+節能”為賣點招攬買家，開發商大膽試水，圍觀者拍手叫好，“節能建筑會成為未來建筑發展的必然趨勢”的言論也屢屢見諸報端。隨著綠色建筑漸趨進入百姓生活，它不再是“叫好不叫座”的空中樓閣。

    政策的有力支撐將成綠色建筑快速推進的強大動力。仇保興表示，國家會對使用可再生能源的建筑項目給予一定的補助。他說：“中央政府的節能補貼大幅度提高，對大型公共建筑的節能改造也會在‘十二五’期間全面展開，對使用再生能源建筑的補貼面將更大，而且會開展太陽能、地源熱泵、風能的研究。”

    綠色建筑在中國已有星火燎原之勢。從2008年實現零的突破開始，此后每年都以翻一番的速度強勁發展。據仇保興介紹，地方政府對綠色建筑的優惠政策日益明確，國家正在研究對高等級綠色建筑直接進行按星級補貼。中國的三星級綠色建筑標準有望獲得多項優惠：一是可以享受地方政府按容積率返還的優惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開征物業稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。

    目前生態城的建設將大大推動綠色建筑的發展。“生態城最重要的標志就是100%的建筑都應該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50個生態城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發揮巨大的地區性示范作用，從質和量上保證綠色建筑整體實現飛躍性發展。”仇保興說。