就在中國光伏企業還在為美國“雙反”一事絞盡腦汁時，又一個重磅利空悄然降落。

　　全球最大的光伏應用市場——德國的經濟部近日提議，將明年的新增光伏發電安裝量限制在1GW，以協助控制政府對光伏發電的高昂補貼。這較市場預計的該國今年逾5GW的新增裝機量大幅下降，盡管最終是否通過并施行尚未確定，但此消息顯然給國內光伏企業澆了一盆冷水。

　　重磅利空再襲光伏

　　“如果這個提議實施的話當然對國內光伏企業影響很大，但還要看其他國家的裝機消長情況。”中國可再生能源學會副理事長趙玉文告訴記者，從歐洲的整體情況看，如果德國這么做，而其他國家也沒有更多新增裝機的話，問題就比較大了。

　　趙玉文補充說，目前還很難判斷明年光伏市場的前景，關鍵要看歐債危機何時能解決。

　　“如果德國真的限制安裝總量，那將是很恐怖的。”在中環光伏總裁顧華敏看來，國內光伏行業已經非常脆弱，大部分企業都限產停產，如果德國經濟部的提議獲通過，整個行業的信心將受到重大打擊。

　　就在本月初，美國商務部啟動對中國輸美太陽能電池(板)的反傾銷和反補貼調查程序，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查，將可能導致美國對進口自中國的太陽能電池板施加高稅，以幫助困境中的美國生產商。

　　中國可再生能源學會另一位副理事長孟憲淦表示，美國掀起“雙反”調查，如果歐洲市場再遭受挫折，對于那些缺乏成本優勢的中國企業來說日子必將更難熬。

　　事實上，以出口為主的中國光伏行業在歐債危機的沖擊下早已提前步入“寒冬”，需求不振令產品庫存升至歷史高位、價格一再下挫已讓國內廠家資金鏈極度緊繃。

　　去年全球總共生產了23.9GW的光伏產品，而需求側的新增裝機量僅有16.6GW左右，中國產量占約一半。市場的火爆吸引資金大量投資產能。目前，國內僅成規模的光伏電池、組件廠商總產能就已達約30GW，今年全球安裝量雖可提高到20GW，但仍不足以讓停下的機器重新啟動。

　　不過，也有業內人士表示對德國此舉并不意外。該人士指出，光伏行業與風電等其他新能源形式一樣，仍然需要政策扶持和補貼，在經濟狀況不好時很可能被“優先”減小扶持力度，因此歐洲降低光伏支持力度，包括美國等政策調整對中國造成不利影響，都是當前危機情況下的一種選擇。

　　“歐債危機不斷惡化，各國資金流不強，政府主導的補貼肯定要放緩，這涉及包括新能源在內的各種行業。”中國機電進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬在接受路透采訪時說：德國政府這么做，我們也是有預期的。

　　實施與否懸而未決

　　盡管如此，業內對德國是否會通過這項可能給光伏行業帶來災難性打擊的提議表示懷疑。

　　“德國限制裝機容量目前還只是一個提議，尚沒有形成法規。如果要實施的話還有一個過程，需要議會的批準。”趙玉文說。

　　國家發改委能源研究所研究員王斯成也告訴本報記者，目前德國的政策是根據裝機量上下動態調整補貼，“這是今年10月份剛公布的法規，短時間內不會隨便更改”。

　　他也指出，很難想象一旦德國大幅限制光伏安裝量，結果會如何。

　　瑞銀證券駐香港分析師楊路則表示，其全球團隊對此事早有跟蹤，該政策提議受到德國包括環境等其他部門的反對的，“通過的可能性不能說沒有，但不大。”

他認為，德國等歐洲國家在補貼政策上通常選擇下調光伏發電補貼來降低補貼成本，而在今年和明年初下調從電價中抽取的補貼后，對于電價的壓力已經下降很多，此時將政策從補貼調節轉向硬性總量限制的可能性很小。

　　他還表示，今年德國的光伏系統安裝量已經下降很多，預計在5GW。如果不推出該限制政策，預計明年德國安裝量可能仍保持在這個水平。

　　此前，德國計劃在2012年1月1日再次下調光伏系統上網電價補貼，降幅為15%。有分析師就此指出，考慮到德國《可再生能源法修正案》不久前剛敲定，估計短期之內再次出臺更多的措施，可能性較小。

　　“我們現在能做的就是等待。”趙玉文最后說。