國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng)、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場(chǎng)。

 
　　中國(guó)“十一五”期間通過(guò)節(jié)能少排放二氧化碳14.6億噸以上

　　白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)完成了“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標(biāo)，2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年累計(jì)下降19.1%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳14.6億噸以上。

　　白皮書(shū)顯示，“十一五”期間中國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期（2001—2005年）的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)通過(guò)分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，建立了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府和千家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)考核。2010年，全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了全國(guó)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制溫室氣體排放取得顯著成效

　　白皮書(shū)說(shuō)，“十一五”期間，中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制溫室氣體排放取得了顯著成效。

　　白皮書(shū)說(shuō)，“十一五”期間，中國(guó)制定和發(fā)布汽車(chē)、鋼鐵等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，出臺(tái)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。提高高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，調(diào)整出口退稅政策，對(duì)煤炭、部分有色金屬、鋼坯和化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，抑制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。加快淘汰落后產(chǎn)能。詳細(xì)

　　中國(guó)加快發(fā)展低碳能源　控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放

　　白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)“十一五”期間加快發(fā)展天然氣等清潔能源，積極開(kāi)發(fā)利用非化石能源，并強(qiáng)化對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放控制。

　　白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)大力開(kāi)發(fā)天然氣，推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)、電價(jià)補(bǔ)貼等政策，制定實(shí)施煤礦瓦斯治理和利用總體方案，大力推進(jìn)煤炭清潔化利用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤礦瓦斯利用和地面煤層氣開(kāi)發(fā)。

　　白皮書(shū)顯示，中國(guó)天然氣產(chǎn)量由2005年的493億立方米增加到2010年的948億立方米，年均增長(zhǎng)14%，天然氣在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重達(dá)到4.3%。煤層氣累計(jì)抽采量305.5億立方米，利用量114.5億立方米，相當(dāng)于減排二氧化碳1.7億噸。詳細(xì)

　　白皮書(shū)：中國(guó)將從11個(gè)方面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化

　　白皮書(shū)說(shuō)，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”期間，中國(guó)將重點(diǎn)從11個(gè)方面推進(jìn)。

　　根據(jù)白皮書(shū)內(nèi)容，這11個(gè)方面工作包括：加強(qiáng)法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，其中包括組織編制《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2011—2020）》；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源；繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)；逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，包括逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系；增加碳匯；提高適應(yīng)氣候變化能力；繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)；全方位開(kāi)展國(guó)際合作等。

　　白皮書(shū)還指出，2011年，中國(guó)政府發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等，對(duì)“十二五”期間開(kāi)展節(jié)能減排和控制溫室氣體排放作出了全面部署。