寧波是國(guó)內(nèi)重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地之一，不僅擁有日地太陽(yáng)能、東方日升等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，還擁有一批太陽(yáng)能相關(guān)配件出口企業(yè)。歐洲一直是全球太陽(yáng)能利用最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是寧波太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)出口最大的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東方日升去年出口太陽(yáng)能組件、電池片、燈具及電站系統(tǒng)集成超過(guò)20億元人民幣，主要外銷到德國(guó)、意大利、保加利亞等歐洲國(guó)家。

    今年10月27日，占據(jù)全球太陽(yáng)能領(lǐng)域“老大”位置的德國(guó)政府表示將減少對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的資金支持。自明年1月1日起，新裝太陽(yáng)能發(fā)電裝置所發(fā)電能的國(guó)家補(bǔ)助將減少15%。緊接著，10月31日，英國(guó)能源和氣候變化部也表示，計(jì)劃將對(duì)今年12月12日后新建太陽(yáng)能電站的電價(jià)補(bǔ)貼削減至少51.5%。新的補(bǔ)貼計(jì)劃有望在明年4月份正式生效。

    德國(guó)、英國(guó)并不是歐洲第一批降低太陽(yáng)能發(fā)電政府補(bǔ)助的國(guó)家，實(shí)際上從2010年起，法國(guó)、西班牙以及意大利政府就以不同方式削減了對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的資金支持。一直以來(lái)，由于成本較高，太陽(yáng)能發(fā)電這一綠色環(huán)保能源主要依靠政府補(bǔ)貼。而此次補(bǔ)貼政策的調(diào)整無(wú)疑將大大影響太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，以德國(guó)為例，自政策宣布之后，就有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年，德國(guó)太陽(yáng)能新裝量將銳減45%。

    歐洲國(guó)家紛紛下調(diào)太陽(yáng)能項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼，主要基于三個(gè)方面的因素：一是歐債危機(jī)的影響，使得歐洲各國(guó)不得不縮減政府各項(xiàng)支出。西班牙為例，2009年，該國(guó)用于再生能源的補(bǔ)助就有62億歐元之多，其中30億歐元用于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，由于負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重，西班牙政府遂決定大幅裁減相關(guān)補(bǔ)助。二是歐洲各國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)普遍已接近規(guī)劃程度。據(jù)意大利能源管理機(jī)構(gòu)意大利國(guó)家電力局(GSE)估算，目前安裝的太陽(yáng)能電池若全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，可達(dá)到70億瓦的裝機(jī)容量。這個(gè)數(shù)字已接近意政府80億瓦的太陽(yáng)能發(fā)電量既定目標(biāo)。同樣，德、西等國(guó)也已完成了約80%的太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃。三是前期的過(guò)度繁榮，讓歐洲各國(guó)政府決心給太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)降降溫。2010年4月執(zhí)行太陽(yáng)能電價(jià)補(bǔ)貼以來(lái)，短短一年半時(shí)間，英國(guó)已經(jīng)建造了數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)個(gè)的光伏系統(tǒng)，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到400MW以上。正如英國(guó)能源大臣Greg Barker所說(shuō)：“有必要采取緊急行動(dòng)來(lái)使太陽(yáng)能行業(yè)回到更加穩(wěn)定、更加清晰和可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)，以避免過(guò)度繁榮和嚴(yán)重蕭條。”

    歐洲各國(guó)政策的調(diào)整，無(wú)疑將對(duì)寧波太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的出口造成巨大影響。以北侖轄區(qū)內(nèi)的寧波市高新技術(shù)企業(yè)——寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)恒達(dá)電器有限公司為例，今年1至10月份，累計(jì)出口太陽(yáng)能光伏組件135批次，共計(jì)408.2萬(wàn)美元，與去年同期相比出口金額減少超過(guò)1000萬(wàn)美元。

    針對(duì)上述情況，建議相關(guān)部門從三方面入手協(xié)調(diào)解決：一是引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)其他新興市場(chǎng)。例如全球太陽(yáng)能資源最為豐富的澳大利亞，以及受地震影響重新審視核電產(chǎn)業(yè)的日本。日本地震引發(fā)的核泄漏危機(jī)，讓核能發(fā)電遭受前所未有的打擊。據(jù)悉，日本政府?dāng)M針對(duì)遭遇強(qiáng)震、海嘯波及的東北地區(qū)編列額外預(yù)算，預(yù)計(jì)將有10億瓦太陽(yáng)能的需求。這為我市光伏企業(yè)進(jìn)入日本太陽(yáng)能市場(chǎng)提供了商機(jī)。二是政策調(diào)控，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)雖然是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但消費(fèi)量卻很小。近年來(lái)，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)新能源的利用。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳2009年發(fā)布的《關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，力爭(zhēng)到2012年，全省新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)350兆瓦，其中光伏發(fā)電50兆瓦，風(fēng)力發(fā)電300兆瓦。

    浙江作為東部沿海省份不僅擁有豐富的風(fēng)力資源，全年1800小時(shí)左右的日照時(shí)間也為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用提供了廣闊的舞臺(tái)。如果政府能給予太陽(yáng)能行業(yè)一定的補(bǔ)貼政策，本地市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度將大大加快。此舉不僅能帶動(dòng)本市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也推進(jìn)了節(jié)能環(huán)保、低碳化城市的進(jìn)程。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，借助高校和科學(xué)院所的平臺(tái)，進(jìn)一步提高寧波太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，搶占高端市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然發(fā)展迅速，但在太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率及大功率太陽(yáng)能片的研發(fā)等科技含量較高的核心技術(shù)方面，與世界先進(jìn)水平仍存在明顯差距。政府可以搭建橋梁，利用高校的科研實(shí)力幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，東方日升公司去年起已全力投入到75兆瓦和300兆瓦的大功率太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目中。