國(guó)內(nèi)煤價(jià)高居不下，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，缺煤停機(jī)“擴(kuò)大化”，水電出力不足加劇供應(yīng)不給力。隨著取暖季的到來，電力供需緊張形勢(shì)開始從局部向全國(guó)蔓延，專家預(yù)測(cè)12月下旬、1月初將出現(xiàn)嚴(yán)重電荒。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，作為中國(guó)煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格連續(xù)三周維持在指數(shù)發(fā)布以來的歷史高位。海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心9日發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：本期5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為853元/噸，較上周仍保持不變，同比上漲了70元/噸。

　　環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格的上漲同時(shí)也助推了其它地區(qū)煤價(jià)的上揚(yáng)。由于煤炭資源緊張、陸路運(yùn)輸價(jià)運(yùn)力不足，湖北、湖南、山東等省的煤炭用戶不得不開通船煤航線，從秦皇島等港口采購(gòu)煤炭，當(dāng)?shù)孛禾績(jī)r(jià)格也隨之水漲船高。據(jù)了解，湖南長(zhǎng)沙電廠采購(gòu)發(fā)熱量5000大卡/公斤，含硫2.5%的電煤含稅接收價(jià)0.175元/大卡。湖北恩施地區(qū)發(fā)熱量為5500大卡半煙煤10月連續(xù)2次上漲，整體漲幅達(dá)50元/噸，現(xiàn)坑口全票價(jià)格高達(dá)750元/噸。

　　煤價(jià)持續(xù)上漲而電價(jià)漲幅不大，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性不足，而且無資金采購(gòu)煤炭，發(fā)電機(jī)組因缺煤而停機(jī)的情況時(shí)常發(fā)生。國(guó)家電監(jiān)會(huì)3日通報(bào)的2010年度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)專項(xiàng)監(jiān)管情況顯示，約半數(shù)省份存在60萬千瓦及以上機(jī)組利用小時(shí)數(shù)低于30萬千瓦級(jí)機(jī)組的不正常現(xiàn)象。

　　而且，隨著進(jìn)入冬季，居民取暖用電增加，火電企業(yè)庫(kù)存更是迅速下降，有的甚至達(dá)到警戒線以下。記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，截止到11月上旬，湖南省庫(kù)存電煤179萬噸，同比減少152萬噸，部分火電廠電煤庫(kù)存只能保證四五天發(fā)電。

　　再加之今年湖南干旱來水較常年偏枯50%至60%，水電嚴(yán)重不足就目前電煤和水量情況來看，預(yù)計(jì)11月至明年2月，湖南省最大電力缺額為475萬千瓦，缺口達(dá)到23.2%；合計(jì)電量缺額為77億千瓦時(shí)，缺口達(dá)19.7%，其中11月缺電量達(dá)14億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)12月份缺電量達(dá)到頂點(diǎn)，達(dá)22億千瓦時(shí)。

　　湖南的缺煤缺電現(xiàn)象并不是特例。記者了解到，多地電煤及電力缺口持續(xù)擴(kuò)大，電力供需緊張局勢(shì)已開始蔓延到全國(guó)范圍。廣西自夏季以來的電力緊張情況未有改善，預(yù)計(jì)今冬電力缺口將超過400萬千萬，缺電率將超過30%。湖北省度冬期間合計(jì)僅能來煤2100萬噸，電煤進(jìn)耗缺口約290萬噸，電量缺口約45億度。就連素有"江南煤海"之稱，并作為"西電東送"的主戰(zhàn)場(chǎng)之一的貴州，也陷入缺煤缺電的困境，對(duì)電煤進(jìn)行最高限價(jià)并限制外流，還將原計(jì)劃供給廣東的1億多千萬電量削減了一半。而西北電網(wǎng)也因電煤的供應(yīng)和價(jià)格問題，11月計(jì)劃送華中電量比10月實(shí)際執(zhí)行電量減少了47.31%。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，今冬明春全國(guó)最大電力缺口將達(dá)3000萬至4000萬千瓦，其中華中和華南地區(qū)將最為嚴(yán)重。而這一結(jié)論超出了此前電監(jiān)會(huì)2600千萬的預(yù)測(cè)。

　　"每個(gè)省都有電力缺口，只不過是有大有小，有的通過調(diào)峰錯(cuò)峰把缺口解決掉了，有的通過高耗能解決掉了，有的通過白天晚上的峰谷差調(diào)掉了，總體來說缺電的范圍要比春天要大。現(xiàn)在情況還好，估計(jì)12月份下旬到1月份會(huì)蔓延變得更為嚴(yán)重。"中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　她同時(shí)表示，自金融危機(jī)以來，火電虧損逐漸增加，華北地區(qū)和東北地區(qū)的火電企業(yè)已沒錢買煤，大都靠政府支持艱難度日，隨著冬季用煤加大，估計(jì)可能繼華中和華南地區(qū)之后出現(xiàn)電力緊缺局面。

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的缺電形勢(shì)，多地紛紛"捂緊口袋"，減少煤炭出省，甚至"封關(guān)"停止煤炭外運(yùn)"我們省現(xiàn)在電力比較緊張，為了確保省內(nèi)供熱和電力用煤，只好設(shè)置關(guān)卡，限制煤炭往外邊運(yùn)。"云南的一位地方官員稱。

　　而貴州省從10月1日起將煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金由"從量"改為"從價(jià)"計(jì)征，并對(duì)出省原煤、洗混煤每噸征收200元的二次煤調(diào)基金，以期把煤炭留在省內(nèi)。

　　安徽省政府出面促成煤電雙方簽訂2012年省內(nèi)電煤供需合同，保證本省煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)省內(nèi)電煤不低于實(shí)際需求的80%。

　　新疆、內(nèi)蒙、陜西、山西等產(chǎn)煤省近日也陸續(xù)出臺(tái)一些地方性法規(guī)，規(guī)定煤炭的就地轉(zhuǎn)化率，防止煤炭資源大規(guī)模外流。

　　在抓電煤供應(yīng)的同時(shí)，以懲罰性電價(jià)的方式變相提高電價(jià)也是多地政府應(yīng)對(duì)電荒的舉措。自9月底開始，廣西、江西、廣東、安徽和甘肅5省區(qū)以及寧波和榆林兩個(gè)城市通過需求管理，對(duì)工業(yè)用電征收懲罰性電價(jià)，以求抑制不合理需求，緩和供電需求。

　　在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，這些措施只能暫時(shí)維系煤炭供應(yīng)局面，最關(guān)鍵的還是要解決煤電之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)。"煤、電都必須動(dòng)起來，要讓發(fā)電企業(yè)賺錢。在這個(gè)大前提下，再進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，不單單是漲價(jià)這一條路，還可以將所有矛盾集中在電網(wǎng)上，直接進(jìn)行電網(wǎng)補(bǔ)貼，或者對(duì)煤炭開始征收暴利稅。"