國務(wù)院20日發(fā)布關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見，明確提出實施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅；加強主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財稅優(yōu)惠措施。

　　陸續(xù)出臺的各項環(huán)保政策，無疑將使“環(huán)保”兩字成為四季度搜索熱詞。根據(jù)意見，主要污染物總量減排依然是接下來的環(huán)保重點。環(huán)境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實現(xiàn)同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增長6.17%。

　　記者同日獲悉，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會預(yù)計11月初舉行。本次會議或涉及“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速將超過同期財政收入增速等內(nèi)容。“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與全國地下水污染防治規(guī)劃將于近期發(fā)布。種種跡象顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨一系列重大利好。

　　實施有利于環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策

　　《意見》提出，實施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)境保護(hù)列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排。加大對重點流域水污染防治投入力度，完善重點流域水污染防治專項資金管理辦法。

　　《意見》指出，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。

　　《意見》稱，積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。對“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。

　　《意見》表示，鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計、認(rèn)證評估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　《意見》指出，嚴(yán)格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。按照污泥、垃圾和醫(yī)療廢物無害化處置的要求，完善收費標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)征收方式改革。推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立國家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場。

　　一直以來困擾環(huán)保行業(yè)發(fā)展的資金來源問題也受到了重點關(guān)注。意見明確指出，鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道；要把環(huán)境保護(hù)列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入，適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項目，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。

　　“十二五”環(huán)保規(guī)劃或發(fā)布

　　記者獲悉，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會預(yù)計11月初舉行。全國環(huán)保大會是國家層面規(guī)模最大的環(huán)境保護(hù)會議，每五年召開一次，上一次大會于2006年4月召開。

　　本次會議除總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作外，還將進(jìn)一步部署“十二五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。本次會議召開后，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門盡快出臺進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，繼續(xù)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。

　　此外，由環(huán)保部牽頭制定的“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能于本次大會前后發(fā)布。環(huán)保部相關(guān)人士曾對記者表示，該規(guī)劃將很快出臺。在環(huán)境安全方面，“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能將核輻射、重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等方面的污染防治作為工作重點。

　　在本次會議召開前夕，《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》有望公布。根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，到2015年，我國要基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。