10月17日，擬上調水價的東莞市物價局表示，鑒于當前物價指數仍然高企，經濟運行形勢不容樂觀，綜合考慮有關部門及社會各界對水價調整的意見和建議，原定于今年10月出臺的東深沿線水價調整方案暫緩執行，年內不實施。此外，原定于10月底召開的大市區水價聽證會延期召開。而定于25日召開的“廈門市城市自來水價格調整聽證會”，也正遭受來自市民的質疑。

    7大困境制約水價調整

    水價難調，與水價倒掛已經成為行業并存的兩大突出難題。清華大學水業研究中心主任傅濤博士認為，供水行業已經形成低質低價的服務體系，企業、政府、公眾都不滿意。很多行業人士認為，當前中國的水價體制必須進行改革。他們認為，中國水價改革目前面臨很多困境亟待突破：

    投資缺位嚴重，政府投資緊缺，企業投資主要依靠銀行貸款，行業凈資產縮水；

    供水設施老化嚴重，水廠深度處理缺乏、管網安全隱患突出；

    水質自檢自測，獨立檢測缺位嚴重；

    行業收益率低，企業喪失自我發展能力，8-10%資產收益率形同虛設；

    資產來源復雜，物業管理條例形成資產屬性的制約；

    關系民生，自然壟斷，卻經營困難的行業特征，使主流企業對供水服務主業已經失去信心，利潤轉移成為行業潛規則；

    城市迅速發展、自然氣候極端化，水質和安全事故進入高發期；

    水價研修班助力調價應對

    這些困境，客觀上制約了水價調整步伐，同時也為水價調整提供了發展動力。但如何深入認識水價，如何與眾多質疑的民意實現溝通及和解，獲得民眾的理解和支持？如何設計一個科學合理的水價調整規劃方案并付諸實施？

    為此，中國水網特別邀請國家發改委《城市供水價格管理辦法》修訂負責人就水價以及水價調整等相關話題，舉辦“城市水價高級研修班”。從如何獲得政府部門對調價的理解和支持、如何實現公眾、媒體有效溝通、如何讓合理成本體現在供水價格之中三個方面深入講解水價調整測原則、策略及方法。

    主要話題包括：

    水價與物價指數的協調問題？水價調整后對城市經濟產生的影響？如何解決公眾承受力問題？城市供水事業的發展與供水公司發展的關系？

    供水價格調整的合理理由如何設定？價格聽證會的合理定位在哪里？如何就水價調整與社會溝通？如何創造良好的調價輿論氛圍？

    如何應對水資源費的不斷提高對供水成本產生的壓力？如何處理城中村的水表改造？如何處理城鄉供水統籌之后的成本缺口？如何解決二次供水的投融資問題？如何處理地方政府過度的投資要求？如果處理和應對供水成本公開？

    作為中國水網系列品牌活動之一，水價研修班將系統剖析城市水價，全面把握政策前沿；因地制宜，分享經典實例，為企業梳理城市水價調整、法律障礙與風險、供水設施良性運營、用戶信心培養，社會溝通、資本市場對接等運作思路。

    8大建議破解水價難題

    在深入探討如何應對水價調整的同時，水價專家還將與行業企業家一起探討水價問題及行業長遠發展之道。

    綜合一些行業人士的意見和建議，傅濤認為，當前的水價及行業問題，可重點從如下方面去著手解決：

    采用全成本定價原則，堅持在支付能力許可的區域用價格覆蓋成本；

    堅持漸進性原則，在認可現狀的基礎上，重點采用增量控制法實現與民眾就水價上調達成共識。

    采取公開性原則，以增量為核心，政府和企業向社會公開水質、投資、服務、成本等，獲得民眾對行業和企業的理解和支持。

    在具體操做上，實現組成簡化原則，去除水價的復合化，盡量采取價外代征方法收取水費。

    在行政區域內區分收費（針對二次供水改造和農村供水），在一定時間內，根據不同的供水成本實行相應的水價。

    盡量形成合理的聯動機制，避免與用戶多次博弈；

    分離資本收益和服務收益原則，淡化資產歸屬，強化服務；

    收費重心向非居民轉移原則，向用水大戶等群體傾斜。