在“十一五”時期，我國石油和化工行業以較低的能源消耗增長率支撐了行業較高的增速，這得益于行業節能減排所取得的顯著成效。2010年全行業實現總產值8.88萬億元，躍居世界第二；全行業綜合能源消耗4.14億噸標煤，能耗增幅比全國平均水平低32.7個百分點，比工業平均水平低26.4個百分點。

　　盡管石油和化工行業節能減排取得較大進展，但完成“十二五”節能減排任務依然十分艱巨，十分艱難，一方面，我國石油和化工行業目前仍以生產基礎原材料產品為主，精細化工產業比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以徹底改變。另一方面，近幾年石油和化工產業年均增長率均在20%以上。這相當于幾年就再造一個同等規模的石化產業。這樣一個產業結構，這樣一個發展速度，要實現能耗下降20%、排放減少10%的目標，是十分艱難的。

　　未來五年，被認為是我國石油和化學工業調結構、轉方式的關鍵時期，我國已經進入由石化大國向強國轉變的攻堅階段。與產業轉型升級、科技創新等發展命題一樣，石油和行業節能減排再次面臨社會發展考驗。如何做好節能減排這篇文章呢？

　　四大指標考量工業節能減排

　　根據國際能源署資料，中國已經成為世界第一大能源消耗國。目前我國單位GDP能耗是美國的3倍左右、分別是日本、德國的4倍和5倍；同時，我國二氧化碳排放量、化學需氧量、二氧化硫排放量均居世界第一。另有數字統計，我國石油和化學工業能耗約占工業能耗的17.4%，位居所有工業部門的第二位，其中，化工行業約占工業能耗的9%。

　　高能耗使我國在碳減排方面承受著國際巨大壓力，也制約了國民經濟生態化發展。“石油和化學工業快速健康發展必須解決消耗大、污染嚴重的問題，否則，我國經濟發展將難以為繼和不可持續。”中國化工機械動力技術協會孫騰良強調說。

　　今年四月，工業和信息化部組織有關專家論證《“十二五”工業轉型升級規劃》。《規劃》確定了“十二五”時期，我國將在單位工業增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標上，考量我國工業節能減排。

　　石化行業“十二五”節能減排目標已于近期確定，其中COD、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放總量分別減少10%、12%、8%和10%；廢水實現全部處理并達標排放；固體廢物綜合利用率達到75%，處置率達到100%。

　　該《規劃》明確指出，2015年我國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%,18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；明確今年這四項指標同比要分別降低4%,4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。據國家工信部副部長蘇波透露，除工業固體廢物綜合利用率之外，有三項指標比之前初步確定的要求更高。

　　這四大指標猶如四把“尺子”，可以肯定，對石油和化學工業，今后，國家將考量的更細、更勤。來自中國石油和化工聯合會的統計顯示，2009年，全行業化學需氧量、氮氨排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分別下降16.4%,58.1%、14.1%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”國家規劃目標。盡管取得了顯著成效，但是，今后五年，我國石油和化學工業依然面臨能耗高、污染重，節能減排任務艱巨。專家指出，對行業發展來說，這四大約束性指標不能作為最低要求，還有很大的節能空間可挖。

   節能減排工作面臨的難度

　　第一、高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大

　　近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產業的投資增長均以30%左右的速度遞增，產能過剩問題嚴重。同時調控機制不力和地方保護，使國家產業政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。

　　第二、行業節能減排的基礎工作薄弱

　　能源消耗和污染物排放的統計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。即使是國家統計局的統計數據，也有很多需要各行業協會幫助核實。另外，節能減排的統計和管理隊伍薄弱，許多企業沒有專職的能源和環保管理人員。

　　第三、節能減排技術的開發、力度不夠

　　推進節能減排工作需要技術支撐。這些年企業在擴大規模上投入較多，而用于節能減排的技術開發投入不足。即使有一些企業開發了好的節能減排技術，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業內共享。此外，對于已經具有成套節能減排成熟技術的行業，國家在技術、設立專項支持方面，也顯得力度不夠。從全球發達國家實現工業化的經歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業化發展條件下達到我們現在確定的節能減排發展水平，我們所面臨的任務十分艱巨。