我國是世界上太陽能資源最好的國家之一。經過多年的快速發展，我國已形成較完整的光伏產業鏈，整體技術水平較高，發電成本已日益接近常規火電，具備了啟動國內市場的良好條件。當制約快速發展的政策和機制被突破后，我國將迎來光伏發電大規模利用的5―10年"黃金期"，一如五年來風電走過的發展歷程。

    但值得注意的是，從光伏生產大國走向光伏強國，我國還需做好兩方面的工作:一是要重視太陽能發電行業標準的制定，二是要加大技術研發投入和轉化力度，以提高我國光伏產業的核心競爭力，構建我國新能源產業的國際競爭新優勢。

    一、我國已具備大規模發展光伏發電產業的基礎

    1、太陽能資源豐富產業鏈完整、技術水平較高

    從資源條件看，我國太陽能資源豐富，大部分地區屬于二類以上資源豐富區，在西部地區年滿發電小時數在1500以上，在東部地區平均年滿發電小時數可達到1100-1200小時，是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應用潛力看，我國現有可利用建筑面積約180億平方米，如利用10%就可以至少裝機1億千瓦，年發電量約1300億千瓦時。另外在西部太陽能資源豐富地區，還有大量戈壁和荒漠，裝機潛力巨大。從產業基礎看，經過多年的快速發展，我國已經形成從硅材料提純、電池制備到組件生產比較完整的產業鏈，整體技術水平較高，2010年光伏電池產量達到1000萬千瓦，占全球的50%，居世界首位，預計到2012年總產量將突破1500萬千瓦，完全可以滿足國內規模化應用。

    2、資源豐富地區光伏發電成本降至1元左右具備了啟動國內市場的條件

    目前，在我國光資源豐富地區光伏發電成本已經降到1元/千瓦時左右，具備了啟動國內市場的良好條件。

    美國2006年公布的太陽能先導計劃(SAI)對光伏發電達到平價上網的預測最激進，認為到2015年光伏電價將低于10美分/千瓦時，相當于0.7元/千瓦時；德意志銀行經過細致的成本測算，預計光伏電價到2015年可達到15美分/千瓦時，相當于1元/千瓦時；2009年日本政府發布的新光伏發展路線圖預測，2017年光伏電價達到14日元/千瓦時，相當于1元/千瓦時，2025達到7日元/千瓦時，相當于0.5元/千瓦時。歐洲光伏工業協會2009年12月發布的"Setfor2020"認為，到2020年光伏將在76%的發電市場達到可競爭。根據國際上的預測，光伏發電的電價將在2015年左右達到1元/千瓦時(15美分/千瓦時)以下，與用戶側的銷售電價相一致，實現"自發自用"平價上網。

    2009年，我國光伏上網電價為1.5元/千瓦時，平均火電上網電價為0.34元/千瓦時。按照光伏電價以后每年下降8%，火電電價每年上漲6%測算，到2015年火電電價將上漲到0.48元/千瓦時，光伏電價下降到0.91元/千瓦時，光伏發電首先在配電側達到平價上網；2020年火電電價上漲到0.65元/千瓦時，光伏電價下降到0.60元/千瓦時，光伏發電在發電側達到平價上網。

    3、2020年我國太陽能發電可望達到50吉瓦年均遞增2吉瓦

    截至2010年底，我國太陽能發電累計裝機容量為890兆瓦。我國正在制定的"十二五"新能源專項規劃確定，"十二五"末太陽能發電裝機容量將達到1000萬千瓦，比此前的規劃翻了一番；到2020年，裝機容量將達到5000萬千瓦。業界認為，2020年我國5000萬千瓦的太陽能發電目標是合適的。

    歐洲光伏工業協會預測，2020年歐洲光伏裝機的基本發展模式為100吉瓦，加速發展模式為200吉瓦，理想發展模式為400吉瓦，分別占歐洲電力總需求的4%、6%和12%；美國太陽能工業協會宣布，美國到2020年光伏裝機將達到300吉瓦，占全部電力需求的10%；日本計劃2020年光伏裝機容量達到28吉瓦，2030年為56吉瓦；印度計劃到2020年光伏發電裝機達到20吉瓦。