環保部對曲靖區域限批 監察部介入追責

　　企業上市停擺曲靖鉻渣事件掀開危險廢物處理冰山

　　北京9月1日電 環保部副部長張力軍今天宣布，鑒于曲靖非法傾倒鉻渣事件的惡劣影響，從今天起，對曲靖市實行區域限批。各級環保部門暫停受理、審批曲靖市建設項目的環境影響評價，直至該市完成處置非法傾倒的鉻渣和被污染土壤。

　　一個星期前，環保部、監察部聯合對曲靖非法傾倒鉻渣事件進行了全面調查，并提出要徹查原因，嚴肅追責。

　　在張力軍看來，曲靖鉻渣非法轉移傾倒并不是偶然事件，暴露出我國危險廢物監管的若干突出問題。

　　鉻渣已在全國造成100余處污染場地

　　幾個月來，云南省陸良化工實業有限公司(以下簡稱“陸良化工”)逃過層層監管，將5000噸危險廢物鉻渣傾倒在河道邊，而這里正是我國第三大河流珠江的上游。從有關部門公布的數據來看，目前這些鉻渣并未引發珠江水質發生明顯變化，但陸良化工卻早已是當地老百姓的心頭之患。

　　民間環保組織自然之友總干事李波最近專門去陸良化工附近的村莊進行了調查。據他介紹說，自從陸良化工開始生產以來，村里得癌癥的人多了；地里的莊稼早已被污染，經濟條件不錯的人家不再喝泛黃的井水，而是從縣城買水喝。另外，除了此次被發現的傾倒事件，陸良化工多年來還積累了一座未經任何處理的鉻渣山，離珠江的主要支流南盤江僅有三五米。

　　據環保部的調查，在全國，危險廢物不規范堆存、填埋、隨意傾倒已經成為導致土壤和水體污染的重要原因。以鉻渣為例，全國因鉻渣已造成100余處的污染場地。

　　鉻渣等重金屬廢渣，因其毒性大、污染重，而被叫做危險廢物。現有的法規對危險廢物的處置和監管有一整套嚴格規定。但現實中，危險廢物反而成了最薄弱的環節。

　　根據我國污染源普查結果，2007年全國共產生4573萬噸危險廢物。據測算，“十二五”期間，還將年均增長5%~7%，但實際處理能力遠遠不能滿足要求。

　　張力軍介紹說，全國持危險廢物經營許可證的單位每年只能處置800萬噸，不足普查數據的20%。還有一些產生危險廢物的企業雖說也有處置能力，但處理的底數不清，情況不明。

　　按照法律的規定，只有取得專業經營資質的處理企業才能處置危險廢物，但根據環保部掌握的情況，目前全國有大量無經營資質的企業在非法經營。以再生鉛為例，目前全國有再生鉛企業300多家，但領取了危險廢物經營許可證的不足50家，其余的均在非法經營生產。

　　這50家有危險廢物經營許可資質的企業中，還發生過從事倒賣危險廢物、出租經營資質的行為。

　　在環保部的記錄中，陸良化工非法傾倒事件并不是個案。今年上半年，江蘇一家企業就向山東非法傾倒四氯化硅廢液1000多噸，河南兩家企業向山東傾倒四氯化硅200噸。2010年，浙江還將1000多桶危險廢物轉移至安徽傾倒。
　　當初監管松懈 現在問題成山

　　自然之友總干事李波說，該組織已經聯合幾名律師成立了公益訴訟團，要替受陸良化工污染最嚴重的小百戶鄉興隆村和油蝦洞村的居民打官司，尋求污染損害賠償。曾祥斌律師是公益律師團的成員，他在調查中發現，2003年陸良縣環保局批復的陸良化工的擴建環評中提到，該企業將不產生任何廢渣。

　　在請教了專家并和訴訟團的其他律師討論后，曾祥斌認為，環評中不產生任何廢渣的說法其實是很難站得住的，也為陸良化工日后的非法傾倒埋下了伏筆。企業說自己不產生廢渣，也就意味著監管部門可以理所當然地不去理會陸良化工的廢渣問題。其實，要是在環評審批中，環保部門多問問，為什么不產生廢渣，如何實現，或許就能堵住漏洞。