環保部23日公布《稀土企業環境保護核查工作指南》(以下簡稱《指南》)。

　　《指南》規定，對申請核查前一年內，發生過以下嚴重環境違法行為的企業不予通過核查，包括發生過重大或特大突發環境事件；未完成主要污染物總量減排任務；被責令限期治理、限產限排或停產整治；受到環境保護部或省級環保部門處罰；受到環保部門10萬元以上罰款等。

　　《指南》還指出，存在以下情形的企業不予通過核查，包括違反環境影響評價審批和“三同時”驗收制度；違反飲用水水源保護區制度有關規定；未完成因重金屬、危險化學品、危險廢物污染或因引發群體性環境事件而必須實施的搬遷任務。

　　環保部知情者透露，《指南》將稀土行業上市公司環保核查的相關標準拓寬到所有稀土企業，那么至少三分之一的企業將受影響，“必須著力改善方能通過核查”。

　　該人士說，考慮到稀土行業仍存在非法開采屢禁不止、冶煉分離產能擴張過快、生態環境破壞和資源浪費嚴重等問題，“如果再不把排污的高標準普及化，就難以達成宏觀調控的政策目標”。

　　在此前頒布的《關于開展稀土企業環保核查工作的通知》中，環保部表示，對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業，各級環保部門不予審批其新(改、擴)建項目環境影響評價文件，不予受理其上市環保核查申請，各級環保部門不得為其出具任何方面的環保合格或達標證明文件。

　　上述知情者指出，對于新建項目，未通過環保核查則不能通過發改委審批，但在建、已建項目在工程立項、出口關稅等方面的協同政策，“仍在與有關部門溝通中”。

　　一位不愿透露姓名的業內人士透露“幾部正在修訂的環境保護法律，正考慮提高包括稀土行業在內的企業排污罰款標準。有必要將生態修復和健康損害等成本考慮在內，以根治企業守法成本高、違法成本低的怪現象。”

　　按照原定計劃，各稀土企業已在自查自糾后，于8月1日前向所在地省級環保部門提交環保核查申請；各省級環保部門在督促本地區企業整改存在的環保問題后，也將于9月1日前將初審合格企業名單及有關材料報送環保部。

　　“環保部將于9月組織成立稀土行業環保核查專家組，對通過初審的稀土企業進行復核，并組織各環保督查中心進行現場抽查。”上述人士稱。