“建筑仿佛是一個生命個體，從規劃方案、施工建造、運行維護、節能改造直至最終拆除。”目前，國內公共建筑的建設流程基本相同，其中涉及到業主、設計人員、施工方、用戶和物業部門。由于多方利益群體和多建設環節，導致公共建筑的全生命周期存在嚴重脫節。例如，很多設計師都不懂暖通設計、建筑節能，而施工圖對業主來說，也是“不可能完成的任務”。

    目前脫節最嚴重的就是工程驗收和建筑節能調試。驗收還停留在重視“裝沒裝”，而建筑節能的相關系統缺少監管調試，這極大地影響了建筑節能的使用和效果。一位業內人士告訴記者，節能設計技術體系中最重要部分是進行整體的生態節能規劃；每個項目所在地的氣候條件不同、戶型面積大小不同、南北朝向不同，所需要的節能設備和技術是完全不同的。而對單項技術和設備而言，既不要求最貴，也不要求最好，更不要求最多，相互匹配消滅“短板”才是最重要的原則。

    這就需要專業的節能管理機構來為每個建筑“度身定制”節能方案。專家指出，由于市場主體具有短期利益最大化的傾向，而建筑節能項目雖然綜合效益巨大，但投資回收期較長，因此，建筑節能屬于市場機制部分失靈的領域，不能完全依靠市場調節。除了發揮市場“無形之手”的主導作用外，政府還得采取經濟激勵政策，借“有形之手”來彌補市場自身的缺陷。

    政府激勵的具體方向是什么呢？專家提出兩點建議：一種是拉長服務鏈，從項目立項到運行維護全程跟蹤，步步為營。但是事實上這對于業主本身來講是不現實的，要么專業知識不足，要么就是成本太高。

    再有一種方法就是引入節能服務行業進行全程節能管理。目前，為耗能企業生產找一位“能源醫生”已在我國一些地方不同程度地進行，上海市已開展合同能源管理5年多，至今已累計綜合節能300多萬噸標準煤。但是，專業的建筑節能服務行業卻為數不多。隨著我國加大建筑節能工作力度，建筑節能服務市場化必將成為發展趨勢，市場空間將逐步增大。因此，應盡早研究和制定規范建筑節能服務市場的法規、政策，培育專業的建筑節能服務業，才能防范建筑節能服務市場的混亂。