由國(guó)家環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門(mén)共同制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)從本月1日起正式施行，行業(yè)觀察人士認(rèn)為，這將導(dǎo)致廣東資源再生行業(yè)面臨洗牌。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省共有廢塑料進(jìn)口企業(yè)748家，廢五金進(jìn)口企業(yè)140家。圍繞這上千家再生資源企業(yè)，早已形成一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。此次《辦法》的出臺(tái)，不可避免地將使廣東再生資源行業(yè)面臨一輪重新洗牌。

　　昨日下午，廣州海關(guān)召開(kāi)了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》政策通報(bào)會(huì)，發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢金屬、廢塑料進(jìn)口的實(shí)際監(jiān)管的專門(mén)措施。不大的會(huì)議室里，坐滿了相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表。他們踴躍發(fā)言，關(guān)心地詢問(wèn)《辦法》中每一個(gè)具體的規(guī)定。因?yàn)槿魏我粋€(gè)新措施，都將對(duì)企業(yè)下一步的發(fā)展起到重要的影響作用，甚至左右企業(yè)存亡。 
 

　　嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)許可證行為

　　作為全國(guó)“兩廢”企業(yè)較為集中的關(guān)區(qū)，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)有廢塑料進(jìn)口企業(yè)254家，廢五金進(jìn)口企業(yè)117家，分別占到廣東“兩廢”企業(yè)數(shù)的34%、84%。

　　廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆告訴南方日?qǐng)?bào)記者，在《辦法》出臺(tái)之前，相關(guān)法規(guī)對(duì)倒賣(mài)許可證等行為規(guī)范尚不明確，查處不力，導(dǎo)致了倒賣(mài)許可證現(xiàn)象的泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業(yè)的市場(chǎng)秩序。而對(duì)“兩廢”的進(jìn)口和加工利用如不嚴(yán)格管理，容易產(chǎn)生二次污染，破壞我國(guó)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全。

　　固體廢物進(jìn)口許可證，是企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)的“準(zhǔn)生證”。然而，混跡在這一行業(yè)中為數(shù)眾多的小企業(yè)甚至家庭作坊式的個(gè)體戶，顯然一直在“渾水摸魚(yú)”。這水渾到什么地步？順德杏壇塑料商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何杞源告訴記者，在杏壇鎮(zhèn)441家塑料加工企業(yè)中，僅有兩家擁有進(jìn)口許可證。

　　華凌再生資源有限公司便是這兩家之一。該公司總經(jīng)理潘仕景說(shuō)：“全省70%的廢塑料加工來(lái)自順德，但順德一年的廢塑料進(jìn)口批文才多少？2萬(wàn)噸都不到！”

　　2萬(wàn)噸是什么概念？潘仕景說(shuō)，441家企業(yè)一天就可以用完。那么，龐大的廢塑料加工如何從境外進(jìn)口，自然要靠“各顯神通”。

　　高融昆介紹，打擊倒賣(mài)許可證行為是《辦法》中的一大重點(diǎn)。《辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁使用購(gòu)買(mǎi)或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口許可證進(jìn)口固體廢物。一旦查實(shí)，海關(guān)將及時(shí)向發(fā)證單位通報(bào)企業(yè)的違法行為，發(fā)證機(jī)關(guān)將取消該企業(yè)的許可證申領(lǐng)資格。

    優(yōu)質(zhì)企業(yè)可享通關(guān)便利

　　嚴(yán)查并不僅局限于進(jìn)口許可環(huán)節(jié)。此次《辦法》從進(jìn)口固體廢物的國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管到企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系。

　　廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)葉震林介紹，海關(guān)措施共分為三類，一是支持鼓勵(lì)守法企業(yè)的政策措施；二是規(guī)范管理的政策措施；三是根據(jù)《公告》中的“9項(xiàng)禁止”內(nèi)容制定重點(diǎn)打擊的政策措施。

　　其中，對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)的“兩廢”定點(diǎn)加工利用企業(yè)，不僅在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)可優(yōu)先辦理接單、查驗(yàn)、放行等通關(guān)監(jiān)管手續(xù)，甚至可實(shí)施到廠監(jiān)管和上門(mén)驗(yàn)放服務(wù)。同時(shí)，對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)“兩廢”加工利用企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)合法進(jìn)口、守法經(jīng)營(yíng)的A類以上“兩廢”加工利用企業(yè)，提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。 
 

　　清遠(yuǎn)市進(jìn)田企業(yè)有限公司董事長(zhǎng)賴?yán)ず槭侵袊?guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，也是第十一屆全國(guó)人大代表。他說(shuō)，海關(guān)對(duì)“兩廢”加工利用企業(yè)實(shí)行分類管理，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便捷服務(wù)，并鼓勵(lì)企業(yè)自理報(bào)關(guān)，給企業(yè)帶來(lái)極大的便利。

　　肇慶天富新合纖有限公司負(fù)責(zé)人李紹亮說(shuō)，這樣的洗牌對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是好事。企業(yè)要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，《辦法》的出臺(tái)可能在短期內(nèi)會(huì)增加企業(yè)成本，但反過(guò)來(lái)也是在倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。　　記者　吳哲

　　-鏈接

　　何為固體廢物？

　　所謂“固體廢物”，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值，但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物可以彌補(bǔ)境內(nèi)資源短缺，且根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件能夠以無(wú)害化方式加以利用的，國(guó)家允許進(jìn)口，但必須依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。