由國家環保部、商務部、發改委、海關總署、質檢總局等部門共同制定的《固體廢物進口管理辦法》(簡稱《辦法》)從本月1日起正式施行，行業觀察人士認為，這將導致廣東資源再生行業面臨洗牌。

　　據統計，目前我省共有廢塑料進口企業748家，廢五金進口企業140家。圍繞這上千家再生資源企業，早已形成一個規模龐大的產業鏈。此次《辦法》的出臺，不可避免地將使廣東再生資源行業面臨一輪重新洗牌。

　　昨日下午，廣州海關召開了《固體廢物進口管理辦法》政策通報會，發布了進一步加強對廢金屬、廢塑料進口的實際監管的專門措施。不大的會議室里，坐滿了相關企業和行業協會代表。他們踴躍發言，關心地詢問《辦法》中每一個具體的規定。因為任何一個新措施，都將對企業下一步的發展起到重要的影響作用，甚至左右企業存亡。 
 

　　嚴厲打擊倒賣許可證行為

　　作為全國“兩廢”企業較為集中的關區，廣州海關關區內有廢塑料進口企業254家，廢五金進口企業117家，分別占到廣東“兩廢”企業數的34%、84%。

　　廣州海關關長高融昆告訴南方日報記者，在《辦法》出臺之前，相關法規對倒賣許可證等行為規范尚不明確，查處不力，導致了倒賣許可證現象的泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業的市場秩序。而對“兩廢”的進口和加工利用如不嚴格管理，容易產生二次污染，破壞我國環境和公共衛生安全。

　　固體廢物進口許可證，是企業進入這一行業的“準生證”。然而，混跡在這一行業中為數眾多的小企業甚至家庭作坊式的個體戶，顯然一直在“渾水摸魚”。這水渾到什么地步？順德杏壇塑料商會秘書長何杞源告訴記者，在杏壇鎮441家塑料加工企業中，僅有兩家擁有進口許可證。

　　華凌再生資源有限公司便是這兩家之一。該公司總經理潘仕景說：“全省70%的廢塑料加工來自順德，但順德一年的廢塑料進口批文才多少？2萬噸都不到！”

　　2萬噸是什么概念？潘仕景說，441家企業一天就可以用完。那么，龐大的廢塑料加工如何從境外進口，自然要靠“各顯神通”。

　　高融昆介紹，打擊倒賣許可證行為是《辦法》中的一大重點。《辦法》規定，嚴禁使用購買或者租用、借用的固體廢物進口許可證進口固體廢物。一旦查實，海關將及時向發證單位通報企業的違法行為，發證機關將取消該企業的許可證申領資格。

    優質企業可享通關便利

　　嚴查并不僅局限于進口許可環節。此次《辦法》從進口固體廢物的國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗、海關監管到企業監管等環節均提出了具體要求，進一步完善了進口固體廢物全過程監管體系。

　　廣州海關副關長葉震林介紹，海關措施共分為三類，一是支持鼓勵守法企業的政策措施；二是規范管理的政策措施；三是根據《公告》中的“9項禁止”內容制定重點打擊的政策措施。

　　其中，對關區內的“兩廢”定點加工利用企業，不僅在監管現場可優先辦理接單、查驗、放行等通關監管手續，甚至可實施到廠監管和上門驗放服務。同時，對關區內“兩廢”加工利用企業實施分類管理，對合法進口、守法經營的A類以上“兩廢”加工利用企業，提供更加便捷的通關服務。 
 

　　清遠市進田企業有限公司董事長賴坤洪是中國有色金屬協會再生金屬分會副會長，也是第十一屆全國人大代表。他說，海關對“兩廢”加工利用企業實行分類管理，為優質企業提供便捷服務，并鼓勵企業自理報關，給企業帶來極大的便利。

　　肇慶天富新合纖有限公司負責人李紹亮說，這樣的洗牌對行業發展來說是好事。企業要把眼光放長遠，《辦法》的出臺可能在短期內會增加企業成本，但反過來也是在倒逼企業加快轉型升級，提高競爭力，促進行業的健康發展。　　記者　吳哲

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　　何為固體廢物？

　　所謂“固體廢物”，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值，但被拋棄或者放棄的固態、半固態、液態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。固體廢物可以彌補境內資源短缺，且根據國家經濟、技術條件能夠以無害化方式加以利用的，國家允許進口，但必須依法實施統一監督管理。